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自然生态环境要素产权市场发展和目标体系探究 　　摘 要：自然生态环境要素市场的在市场经济条件下存在着结构性缺失。自然生态环境作为特殊的生产要素，在我们国家，其所有权是清晰的：归属全民所有，但是其产权形式却不尽相同，具有其特殊性。因此，要创新自然生态环境要素产权制度，明确其产权主体，建立科学有效的目标体系，通过市场对自然生态环境进行充分的价值补偿，完善市场体系结构，最终实现建设生态文明的市场结构前提。 关键词：生态文明；产权；市场缺失；自然生态环境；价值补偿 中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）12-0098-02 自然生态环境要素资源的产权市场的建立和完善发展，是自然生态环境要素产权交易的市场基础，通过对其产权交易的规范化、制度化，使得自然生态环境要素市场的产权主体与客体达到较高的契合度，这也是建设生态文明的市场基础。在自然生态环境要素市场的产权主体与客体地位明晰、关系契合之后，建立符合市场发展规律与生态规则的市场目标体系，则是实现生态文明的必由之路。 一、自然生态环境要素资源市场的产权主体与客体的契合 产权的存在是特定的历史范畴，产权本身的组成结构和内容形式都是随着历史条件的发展变化而变化着的，这种历史的变化决定于所有制形式的变化，更深层次的原因则是归于社会生产力的发展和变化。产权作为现代制度经济学的核心范畴，是经济活动参与者的行为权和相应的收益权的组合，这种利益组合是法律制度和经济体制等赋予的。在市场经济条件下与各经济主体经济行为息息相关的是产权制度。理论上来说，产权是一种关系存在的，产权主体对客体的权利是一种特定的权属关系，这种特定关系的经济行为中是以财产权等作为具体的表现形式的。这其中包括了产权主体对客体的占有权、使用支配权、处置权和最终收益权等，这一系列权利形式的总和是产权的主体与客体关系的全部。同时，产权在主体与客体的关系之外，在不同的权利主体之间也存在着各种复杂的权属关系。除却各权利主体对于产权客体的特定权利，其不同权益主体之间的经济关系也应该作为产权的部分存在形式。在自然生态环境要素资源的产权方面，包含着监督与被监督的关系，也包含了所有者、生产者、经营者、消费者等之间相互依存和制约的关系。 从所有权的角度来看，矿产、海洋、湖泊、土地、森林等这一系列的自然生态环境要素资源，在我们国家现有的市场体制里，是属于全民所有的，其产权在在理论和市场实践中，都是无法分割存在的，全民共同占有自然生态环境资源。 全体人民是作为一个整合体，对自然生态环境要素资源共同行使产权并获得收益。现阶段来看，这种全民共同占有的自然生态环境资源产权的实现形式是由国家所有制。在我们国家，在社会主义初级阶段这一特殊的时期，同时又是市场经济体系下，自然生态环境要素资源的所有权较为明确，但是其产权的实现形式和权利主体等都很模糊，所以，相应的现实中的自然生态环境要素资源的市场也存在着各种乱象，市场体系结构中这部分的市场存在着产权缺失导致的制度性缺失。 全民的所有，并不能做到全民均等地去行使财产的所有权。在这样的制度环境下，产权的虚置，使得几乎人人都可以进入或者使用需要的自然生态环境要素资源，无人对其真正负责，导致了严重的对自然生态环境要素资源破坏和浪费。因此，要实现生态文明，自然生态环境的的产权主体明晰、产权主体与客体的关系的高度契合是必然的前提条件。 二、生态法则与经济规律的相互制约与促进 生态法则是包括人类在内所有的物种都需要遵循的，我们在进行生产和再生产过程中，在市场经济体系下，如果使市场经济规律契合生态法则的要求，也就成为了发展经济的必然前提。恩格斯指出：“其实劳动和自然界一起才是一切财富的源泉，自然界为劳动提供材料，劳动和材料变为财富。”[1] 生态系统和经济系统的组合并不是一成不变，其存在形式是发展的动态过程，其存在结构一直都处于不断演变的过程中。建立科学的生态和经济系统的体系结构，认识生态和经济系统发展变化的规律，必然需要在生态和经济系统结构的历史演变过程分析和总结。自然生态环境不是一成不变的，而是时时刻刻都在因为人类的影响而发生着巨大变化的，尽管有的变化具有时效滞后的特点，但是当这种影响导致的变化凸显而影响人类自身的时候，已经是不可逆的了。自然生产要素作为物质基础是人的能动性发挥作用的基本前提。自然生产要素的生态属性，则是自然生产要素资源进入生产和再生产过程之后被经济社会有意或无意忽视的重要属性。按照马克思的说法，人类对自然资源的附加劳动是“合并到土地中”了，“与自然资源浑然一体了” [2]。 从物质流的角度来看，然而在市场规律发挥作用的经济系统中，各种生产要素等客体物质是处于一种变化的动态过程中的，在很长的历史进程中，各要素资