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行政事业单位财务管理改进 　　法律方法、行政方法、经济方法在事业行政财务管理中运用的目标是一致的，但各自的功能和作用不尽相同。法律方法和行政方法侧重从外部，采取权威和强制的方式，促使财务管理目标的实现。经济方法侧重从财务活动内部，采取利益驱动的方式，引导财务管理目标的实现。在实际工作中，要根据各项工作的不同情况和管理要求，分别运用或综合运用这三种方法。该文通过对事业单位现行财务管理工作作用和存在问题的分析，找出解决改进财务管理工作的有效方法，提出解决提高事业单位财务管理水平的政策建议。 事业行政财务管理的作用 在社会经济发展中的作用。事业行政单位在社会经济发展中有着重要的作用。文化、教育、科学研究、医药卫生等事业单位，担负着丰富人民群众的文化生活，建设社会主义精神文明，培养适应社会主义现代化要求的劳动者，为社会再生产提供先进的科学技术和科研成果，保障劳动者身体健康的重要任务。国家机关担负着行使国家权力、管理国家事务的重要任务。因此，事业行政单位开展业务工作，对于促进社会进步、保持社会稳定、维护安定团结，对于维护社会主义市场经济的有效竞争、调节收入分配，对于保持国民经济健康、稳定、有序地发展，有着举足轻重的作用。 在国家财政管理中的作用。事业行政单位开展业务工作所需要的资金一般主要来自国家财政。国家组织财政收入的一个重要目的是为了满足事业发展和政权建设的资金需要。我国财政收入中相当大的部分用于事业行政支出。事业行政支出在我国财政支出中具有举足轻重的地位。在财政支出与事业行政支出的关系中，财政支出处于主导地位，财政支出规模制约和影响着事业行政支出规模，财政支出规模扩大，事业行政支出规模也会相应扩大，财政支出规模缩小，事业行政支出规模也必然要缩小。因此，加强事业行政财务管理，合理控制事业行政支出规模，对减轻财政压力，实现财政收支平衡具有重要的作用。 在事业发展和国家政权建设中的作用。事业行政财务管理的主要任务是为事业行政单位开展业务工作筹集、分配和使用资金。依法筹集并合理分配和使用资金，是事业行政财务管理的重要工作，也是事业发展和政权建设的物质保证。从某种意义上讲，各项事业的成果和行政工作的成绩，都在一定程度上体现和包含了事业行政财务管理的成效。因此，事业行政财务管理在事业发展和国家政权建设中有着重要作用。 事业行政财务管理存在的突出问题 财务管理体制不够完善和制度不健全。行政事业单位的财务人员在业务上受财政部门领导，在行政上受本单位领导，产生不少弊端。会计人员在行政权力的压力和一些经济利益的驱使下，往往会做出一些增加不必要费用支出等违反财经纪律的事。财政部门对会计人员不能进行有效的考核和监督，致使有些会计人员没有压力，没有责任心。 另外，随着财政体制的改革，职能分工的细化，财务管理制度的可操作性直接影响到管理目标的实现，财政资金使用效果的提高。在实际工作中，基于编制有限、人手紧张等原因，许多单位都有不合理、不合法的兼岗现象，有些单位的会计、出纳不相容职务没有严格分离；有的岗位互串，不相容职务未能合法合理分离；有些经济事项的流程控制过于简单，仅仅局限在事后审批上，而且部门预算的范围有限，尚未涵盖单位全部财务收支事项。 经费管理不规范。统计表明，新财政体制推行后，财政对行政事业单位的监控加强了，行政事业单位的公用经费预算使用定额标准，下属单位、专项经费支出成了新的“挖掘点”。目前专项经费和项目经费收支核算不够清晰，没有做到专款专用。尤其是项目经费支出没有明细账，与正常经费混在一起，无法判断项目经费管理使用的真实情况。 财务分析缺乏。行政事业单位普遍缺乏适合本单位的财务分析制度，财务人员往往用会计报表和年终决算编报说明来代替行政事业单位的财务分析报告。有的行政事业单位的财务人员参与单位管理的机会少、意识不强，对单位的业务现状、问题和发展趋势缺乏了解，财务人员在做财务分析时，只能根据已经发生的经济业务，从单纯的会计核算角度进行分析，不能从全局角度看待财务收支的合理性，因而做出的财务分析具有很大的主观性和片面性，找不准问题的要害，导致了财政部门和单位决策者不能全面了解单位财务运行状况。 改进事业行政财务管理的方法 法律方法。运用法律方法进行事业行政财务管理，是指通过制定、实施有关法律、法规和财务制度，对各项财务活动及相关的经济活动进行组织、协调、控制和监督的方法。法律方法具有权威性、稳定性、规范性和强制性等特点。 运用法律方法进行事业行政财务管理，主要是通过制定、执行国家有关法律、法规和规章制度来进行的。我国事业行政财务管理所依据的财税方面的法律、法规和规章制度主要包括：《预算法》、《会计法》、《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》和其他有关财务管理、资产管理、财务