毕业论文我国政府投资项目决策阶段造价控制的实践研究.docVIP

毕业论文我国政府投资项目决策阶段造价控制的实践研究.doc

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毕业论文我国政府投资项目决策阶段造价控制的实践研究

天 津 大 学 毕业设计(论文)任务书 题目:我国政府投资项目决策的实践研究 论文研究的背景和意义国内外相关实践我国现状第一章 论文研究的背景和意义………………………………1 1.1 本文的研究背景和思路………………………………………1 1.1.1 我国现阶段政府投资工程项目的管理现状………………1 1.1.2 问题的提出…………………………………………………2 1.2 政府投资项目的相关概念……………………………………3 1.2.1 投资与政府投资的概念……………………………………3 1.2.2 政府投资项目的概念及划分………………………………5 1.2.3 政府投资项目的特点………………………………………7 1.3 政府投资项目的资金来源与管理……………………………7 1.3.1 政府投资项目的资金来源…………………………………7 1.3.2 政府投资项目的资金管理现状……………………………8 1.3.3 加强政府投资项目的资金管理……………………………8 第二章 香港地区的相关实践…………………………………9 2.1香港工程建设的管理机构……………………………………9 2.2香港政府决策程序优势分析…………………………………11 4.3香港地区的建设工程招投标…………………………………13 第三章 我国的政府投资项目决策的现状 …………………14 3.1 政府投资项目决策期存在的制度问题 ……………………14 3.1.1我国传统的政府投资项目的审批制度……………………14 3.1.2决策阶段制度问题分析……………………………………15 3.1.3 决策程序中存在的问题 …………………………………17 第四章 改进建议……………………………………………18 4.1控制决策期造价的技术手段…………………………………18 4.1.1采取成本-收益决策方法(CBA)……………………………18 4.1.2建立新型的数据信息平台…………………………………19 4.1.3加强项目预算准确性………………………………………21 4.2完善控制工程造价的决策机制………………………………21 4.2.1完善决策监督机制…………………………………………21 4.2.2规范中介咨询市场制度……………………………………23 第五章 Z市借鉴香港政府投资项目的实践 ………………23 第六章 结束语………………………………………………24 参考文献 …………………………………………………………26 致谢 第一章 论文研究的背景和意义 1.1 本文的研究背景和思路 政府投资对促进我国经济发展发挥了重要作用,但是目前我国政府投资管理理论基础薄弱,政府投资管理实践中依然存在许多问题,影响了政府投资效益的发挥。针对出现的问题,本论文以政府投资项目决策期的造价控制为主要研究对象,通过分析政府投资项目的决策风险,从三个方面研究其防范措施,以提高政府投资效益。一方面是通过提高决策技术手段,做到控制工程造价;另一方面是完善决策制度。建立完善的审计制度,监管制度和市场制度;第三方面是改革决策程序以控制造价。 1.1.1 我国现阶段政府投资工程项目的管理现状 长期以来,政府投资项目是由政府及其相关职能部门依靠其特有的行政权利和职能来管理和运作。政府作为政府投资项目的业主,对政府投资项目从投资决策、资金调拨、落实施工企业到建成交付使用全过程实施直接管理的模式。这种管理模式的特征是行政力量在经济运行与资源配置中起主导作用,它追求投资规模,忽视投资效益;注重进度,轻视质量;着重投资总量,忽略投资结构。 政府投资领域普遍存在着预算约束弱化、投资效益不高的瓶颈问题,项目单位高估冒算、建设资金被挤占、挪用和浪费的现象一直未得到有效解决,下面简单从以下几方面描述我国现阶段政府投资项目的管理现状及存在的问题:[1] 1.项目建设组织管理不完善。 大量政府投资工程由使用单位临时组建项目管理班子,项目管理人员水平参差不齐,有的甚至缺乏起码的工程建设知识,对项目基本建设程序业务不熟,在项目建设过程中违反科学基本规律的现象时有发生;许多项目基本建设程序不规范,组织管理不善,项目管理的主要精力在形象进度上,工程管理基础工作薄弱,有许多单项工程未严格执行招投标制、合同制和工程质量监理制。 2.项目投资控制不严,政府投资项目超概算问题严重。 有的政府投资项目立项审批前基础资料不全、不准,设计工作深度不够,没有科学合理的概算或投资概算缺乏科学依据;有的项目为了项目易审批,人为压低概算,搞钓鱼工程,为项目超概算埋下隐患;有的项目未经科学论证或资金评审,就盲目决策确定投资计划,投资计划的随意性较大;有的项目随意更改施工图,扩大建设规模,提高设计标准,增加项目

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