信息服务均等化信息服务均等化.doc

信息服务均等化 关键词 信息服务均等化 图书馆联盟 数字图书馆 宁波 建立由政府主导、跨系统组成的区域图书馆联盟并将其作为服务主体，形成宽覆盖、高效率、低成本的信息服务均等化机制。 十多年来，国家文化部、教育部、科技部等在文化信息资源共享工程、教育和科技信息资源共建共享方面投入了大量资金，取得了较为显著的服务效益。但是，局限于各自的行政隶属关系，信息资源与服务体系重复投资建设的情况并未得到根本改变，公共、高校、科研三大系统的文献信息资源内容与服务技术体系趋于同质化。信息资源主要集中在高等院校、科研单位和文化机构，信息资源辐射、服务到企业特别是边缘地区、农村地区的成效不够显著，数字鸿沟依然存在。 鉴于我国不同类型的图书馆提供的服务属于准公共产品，我国政府将基本公共服务均等化上升为国家战略的社会环境下，图书馆等文献服务机构应当从公共服务均等化的视角重新审视资源共建共享问题，同时有必要探索整合三大图书馆系统的资源，高效率、低成本地实现信息服务均等化的机制问题。 2008年下半年以来，宁波市数字图书馆以跨系统的联席会议的形式，组织协调区域数字图书馆建设，并向市域范围内的企事业单位和城乡居民提供信息服务，取得了显著成效。本文通过剖析宁波市数字图书馆服务的实践，探索信息服务均等化的实现机制问题。 1信息服务均等化的主体 在我国现阶段，哪类机构有能力向全社会提供信息资源的均等化服务?笔者认为，提供信息资源均等化服务的主体应当是政府主导的跨系统的图书馆联盟。 首先，单个图书馆不具备向全社会提供均等化服务的信息资源、人力资源和技术条件，而图书馆联盟拥有雄厚的资源和技术。 其次，图书馆联盟应当是跨系统的，即是由公共图书馆、高校图书馆、科研系统信息机构等组成的联盟。这样，可避免或减少技术基础设施和信息资源的重复建设，整合多方资源，形成互补的服务力量。 第三，图书馆联盟应当由政府主导，即由政府部门提供协调和资金支持，把原来分散在不同政府部门的项目建设经费适当集中，特别是在数字资源建设的增量资金投入上，主要应通过图书馆联盟进行集中采购。政府主导和公共财政支持可使图书馆联盟不至于太过松散，使其具有权威性和资源调配能力，从而在城乡社会均等化服务中取得实效。 第四，图书馆联盟的区域范围应当适中。区域范围太小，技术基础设施、资源建设和人力资源配置难以到位；区域范围太大，组织和协调难度相应加大。宁波市是计划单列市，城乡常住人口达到760余万人。宁波市的实践表明，市(地区)级图书馆联盟对于提供本区域内城乡社会信息资源均等化服务是合适的规模。 宁波市数字图书馆联席会议接受政府部门的领导，由宁波市内公共图书馆(包括市图书馆以及各区、县级图书馆)、14所高校图书馆和市科技信息研究院组成，整合了全市的信息资源、技术资源和业务骨干，成为快速推进数字图书馆建设并向全市提供均等化信息服务的责任主体。 2信息服务均等化的对象 信息服务均等化的对象是一定区域范围内的城乡居民，基本的文献信息服务应当公平、免费。所谓公平，就是对不同阶层的居民一视同仁地提供信息服务。服务对象分散、多元的属性，要求图书馆联盟必须克服资源与技术条件的约束，在资源配置、服务手段上照顾到不同类型用户特别是弱势群体的需要，实行服务对象准入的零门槛。只有基本信息服务的免费，才能使低收入阶层享受到公平的服务， 宁波市数字图书馆全文资源下载浏览的服务范围，根据商业性数据库的采购协议而定，部分全文数据库全市范围的用户均有权下载浏览，也有些数据库的全文下载浏览服务局限在高校范围或采购的图书馆范围。而单篇文献的传递服务则覆盖全市城乡，包括农民工和流动人口。换言之，宁波市数字图书馆的服务对象只有地域(通过宁波全市范围的ip地址)限制，没有身份限制，实行公平服务。 通过两年多的努力，宁波市数字图书馆在本市范围的注册用户数已达55万余人，占全市户籍人口的9.58％，占全市常住人口的7.24％。庞大的用户数带来了巨大的文献利用量。宁波市数字图书馆网站累计访问量突破550余万次，其中在2010年，月均超过35万次；文献传递累计超过150万篇；其中2010年文献传递量达111.6余万篇，月均超过9.3万篇。数字图书馆服务面广、资源输出量大，方便、快捷，取得了明显的社会效益。通过实施这一民生工程，使公共信息服务惠及各类企业和广大城乡居民，缩小了城乡及不同阶层之间的数字鸿沟，有效推动了公共信息资源服务的城乡一体化和均等化进程。 3信息服务均等化的资源 提供城乡均等化服务的信息资源应当适应用户的多样化需求。图书馆联盟依靠成员单位的力量，通过信息资源与服务体系建设，满足不同层次用户的信息需求是完全可能的。 宁波市数字图书馆联席会议成员向全市城乡提供公共服务的资源类型，包括纸质和多种电子格式的国内外图书、期刊、学位论文、会议