促进质量保证与流动化政策的调优计划.pdfVIP

促进质量保证与流动化政策的调优计划 - 欧盟框架对中国和日本的启示- 松塚 友可利 苑 复杰 1 博洛尼亚进程与调优计划 自 1993 年，欧盟成立后，欧洲委员会 (EC)以人力资本政策为纲要,发布了一系列有关 教育和培训的欧盟统一指导方针。博洛尼亚过程开始于 1999 年，旨在以大学为中心建设欧 洲高等教育圈，在以后的 10 年期间，其影响超越了欧盟和整个欧洲，已扩大到世界各地。 欧洲高等教育圈构想的基本方针是，首先设立欧洲区域内大学教育制度和质量评价的共通框 架，以促进大学相互交流，加强全欧的教育和研究能力。2012 年为止，参与到欧洲高等教育 圈的国家有47 个。这些加盟国，就学位的结构及修士课程的年限和内容等相互交流情报，对 相互的教育和研究内容进行比较，确认教育的质量，以提高区域内的流动性。 博洛尼亚进程的各种措施中，本研究着眼于 「调优计划 （Tuning）」、正式名称界定为优 化教育结构在欧洲 「`Tuning Education Structures in Europe」，就科目，课程，教学计划 的达成目标，学习成果，培养能力，教育实践需要的资源进行明确的定义，大学之间相互确 认形成共同理解。就如乐队在演出前，要调节音律一样， 通过对彼此的教育内容和成果相互 理解的准备，到实际”演奏”，即向留学和研究交流方向发展。荷兰的格罗宁根大学 (Groningen)和西班牙的德乌斯托(Deusto)大学担任干事校，活动基金由欧洲委员会的 苏格 拉底-伊拉斯谟计划 （socratis-Erasmus ）担负。 2010 年 为止，欧盟29 个国家的约 200 所大学参加了调优计划。特别值得注意的是调 优的基本思想和具体活动跨越了欧盟扩展到全世界。在南美，2004 年 ALFA(America Latina-Formacion Academica) 成立了Tuning Latin America ，已完成了12 个领域的调优。 2009 年北美的Lumina Foundation 成立了Tuning USA 。之后、2010 年”Tuning Russia”、 2011 年”Tuning Australia”和”Tuning Africa”、2012 年”Tuning Canada”与”Tuning AHELO” 相续成立、泰国也决定参与调优计划, 调优计划正在全世界迅速扩大。 欧洲委员会对参与计划的国家有时还提供财政援助，对所有地区提供调优的知识技术和 指南、以及一些建议。另一方面，调优计划 （1）要尊重文化和风俗习惯的多样性，（2）重视 各自的独立应用，（3）尊重大学和教员的自治，（4）重视提高与各国的教育、培训和就业制 度的适应性（Gonzalez and Wagenaar 2003）, 调优其目的与活用的方式委托给当地 （国家）。 注1 博洛尼亚宣言与欧州高等教育圏構想的詳細内容、参照木戸（2008 ）、 吉川 （2003 ）、 Maassen and Neave (2007) 调优计划能够迅速地在世界上扩展是因其在应用中有相当大的灵活性，而且在运用上没 有国家单位的制约，还因为人在国家之间流动中的实践与及其产生的成果可以自由共享。从 这一点看，可以说比较由国家管理的质量保证制度，调优更具波及力。在大学教育不具备国 际质量保证的框架，而学生和研究人员的交流急增的背景中，自然产生谋求大学教育的世界 性的凭准机制的要求。 2 对日本的影响 事实上，世界各国对调优的需求并不是一致的。在建立了调优的欧洲，提高学生在大学 之间的流动和就业能力 （工作力），实践对应社会需求的大学教育，成为大学的主要课题。一 方面、在美国，除了以公立大学为中心的教育质量保证，两年制大学向四年制大学的转学编 入的顺利进行是个重要的目的。在澳大利亚，优被作为促进基于学习结果的质量保证的措施 得到应用。 根据当前日本的大学教育状况来看，自然对质量保证的要求越来越高，以机构认证评估 为始，设立了包括外部和内部各种评估制度和机制，理应取得了一定的成果。然而，与质量 保证相行, 大学的入学者的增长和多样化，全球化，加之财政紧缩等课题的出现，特别是伴 随大学教育的全球化产生的世界性的对质量保