中央支持粮食主产区发展的理论基础与政策导向-经济学动态.pdfVIP

«经济学动态» 年第 期 ２０１２ １１ 中央支持粮食主产区发展的理论基础与政策导向∗ 魏后凯 王业强 　 : . , 内容提要 粮食主产区在国家粮食生产和安全中起到至关重要的作用 长期以来 中国的粮 、 , . 食支持政策侧重针对种粮农户 以粮食生产为重点 而对粮食主产区没有引起应有的重视 粮食主 , , 产区是全国粮食生产核心区和国家粮食安全重要保障区 也是一种关键问题区域 目前在发展中面 , . , , 临着诸多困难 迫切需要中央政府给予全方位支持 为确保国家粮食安全 促进区域协调发展 当 , , 前亟需从国家战略高度 制定实施一个专门的国家粮食主产区政策 建立健全主产区利益补偿机 , . 制 推动主产区实现共同富裕目标 : 关键词 粮食主产区 问题区域 利益补偿机制 区域援助政策 　 　 　 , , 、 、 , 近年来 为确保国家粮食安全 中国政府制定实 补 粮食最低收购价 农资综合直补等措施 由此初 　　 , 施了一系列支持粮食生产发展的政策措施 并在投 步形成了一个有利于保障国家粮食安全和农民增收 . . 资和政策方面对粮食主产区给予一定倾斜 由于粮 的粮食补贴政策体系 这些政策主要针对种粮农 , , , , 食是一种准公共产品 也是一种弱质产业 其比较利 户 以粮食生产为重点 属于普惠性的粮食产业政 , , , , 益低 在工业化和城镇化快速推进的背景下 粮食主 策 它对调动农民种粮积极性 稳定和增加粮食生 “ 、 、 ” , , . 产区面临 产粮大县 经济弱县 财政穷县 的困境 产 保障国家粮食安全起到了重要作用 . , 其范围呈现不断萎缩态势 借鉴中国扶贫的经验 粮食主产区在国家粮食生产和安全中起到至关 , . , 当前很有必要采取普惠制与特惠制相结合的办法 重要的作用 年 全国 个粮食主产省区粮