我国公共行政学教育模式反思-社科网.pdfVIP

∗ 我国公共行政学教育模式反思 倪星 付景涛 (中山大学行政管理研究中心、政务学院，广东 广州,510275) [作者简介]倪星(1969-)，男，湖北随州人，中山大学政务学院教授、博士生导师，主要从事行政学原理、 组织与人事理论、公共经济学研究。 付景涛(1979-)，男，河南安阳人，中山大学政务学院博士生，长沙理工大学管理学院讲师，主要从事组 织与人事理论、公共经济学研究。 【摘 要】：学科的进步与完善离不开建设性反思，始于 1986 年的中国大陆公共行政学教育自今已经 开展了21年，对其得失进行简要的总结是建设性反思的基础。大陆公共行政学教育模式在具有体系健全、 规模扩张迅速的积极发展态势的同时，也存在着学科地位待定、人才培养取向和重点不清楚、知识层次不 分明、学科体系混乱等问题，尤其是没有妥善解决好本土化与国际化的冲突。对这些问题的解决程度，将 直接影响大陆公共行政学的发展前景。 【关键词】：中国大陆；公共行政学；教育模式；反思 [中图分类号] D035 [文献标识码] A 学科的进步与完善离不开建设性反思，作为一个具有海外背景的年轻学科，公共行 政学尤其需要结合自己的学科使命和发展现状进行建设性反思。我国正处于转型期和快速融 入全球化的关键发展阶段，在这种社会背景下，如何使我国的公共行政学适应社会对人才培 养质量和学科知识品质的需求，使课程体系和教育内容体现国际公共行政学的进步趋势和我 国的时代特色将是反思的核心。[1](第 97 页)现有的关于公共行政研究、理论和知识发展的 讨论大多数都未能顾及所涉问题的历史背景，在技术理性、专业主义以及后现代主义的不同 时代背景下存在着三种主要的社会科学研究模式，即解释的、批判的和诠释的。而在公共行 政学中，这三种研究模式并没有得到恰当的运用，导致公共行政学的学科地位没有得到应有 的评价。[2](第 1 页) ∗ 收稿日期： 基金项目：中山大学二期“985 工程”公共管理与社会发展研究创新基地专项基金资助； 2007 年中山大学校级教学改革研究课题资助。 1 一 “学科”一词来自英文中的“discipline ”，它的原始含义为：训导、磨练，纪律、行为 准则，规章制度，学科与科目。汉语中与“discipline ”对应的词汇是“人文”，人文的主要 含义是：理想的人、理想的人行的观念，以及为培养这种理想的人行所设置的课程和科目。 [3](第 21-24 页) 由于学科是对传授知识和培养人才的课程、科目以及方式的整合，它在一定 程度上是对理论和实践的抽象和集中。因此，对学科进行适当的建设性反思是必要的，公共 行政学亦概莫能外。 从 1986 年武汉大学重新恢复行政管理专业本科算起，我国公共行政学教育已经走过了 21 个年头，在 21 年的发展史中，公共行政学在实现快速发展和学科繁荣的同时也伴生了不 少问题。作为一个独立学科，我国公共行政学的主要知识来自海外、尤其是美国，但其教育 模式又不能完全照搬美国。随着公共行政学在我国的高歌猛进，她带给我们的困惑并没有随 着她的发展而消逝，反而越来越大。因此，我们有必要认真反思我国公共行政学教育模式， 以期对她的进一步发展有所帮助，甚至起到匡正的作用。 学科研究是学科教育的基础。通过查阅国内现有的反思公共行政学的成果，我们发现， 学者们把精力几乎都集中到了公共行政学的知识研究、公共行政学的学科理论基础与学科范 式等方面，全然忽视了对公共行政学教育模式的反思，鲜有例外。马骏(2006)是较早反思中 国大陆公共行政学教育的学者之一，他强烈主张对公共行政学教育进行反思，认为学科的进 步来自于不断的反思，并以美国为例阐述了对公共行政学研究做出反思将会使整个学科获益 匪浅。在他看来，目前大陆对公共行政学的研究主要存在 4 个方面的问题：研究中心的“非 中国化”，研究方法的“非规