欧洲新空间战略规划对空间和地方概念的处理.pdfVIP

欧洲新空间战略规划对“空间”和“地方”概念的处理① The Treatment of Space and Place in the New Strategic Spatial Planning in Europe 帕齐·希利著 王红扬马璇译 “The Treatment of Space and Place in the New 欧洲背景下空间战略规划的复苏 Strategic Spatial Planning in Europe”原载于 本文重点研究在欧洲新一轮空间战略规划中对空间（space ）和地方（place ）概念的 International Journal of Urban and Region Research, Vol. 28, No.1, March, 2004, 45-67, Blackwell 出版 处理，并将这一研究置于社会、人文科学中相关争论的背景之下。1980年代，欧洲 公司授权作者在我刊发表中译文。 许多地区空间或国土规划的开展，使得城市与区域战略发展的概念少人问津；取而 代之的，是更加关注和强调与城市景观更新和转型相关的大型项目，在理论支持上 的表现，则是对早期的规划空间战略组织理念有所突破（Healey等, 1997; Salet和 Faludi, 2000; Albrechts等, 2001; Balducci, 2001 ）。但到了千年之末，空间战略规划及 其各类框架、理论又在欧洲规划政策圈中重新变得时髦起来，并且得到欧盟的积极 推动（CSD, 1999; Salet 和Faludi, 2000; Albrechts等, 2001; Faludi, 2002; Faludi和 Waterhout, 2002 ）。 对空间战略规划兴趣的复苏有很多原因，其中包括一直存在于地方层面的协调公 共政策的难题；寻求如何使城市区域通过发展共同的“竞争优势基础”，从而在经济上 更具竞争力；寻求更有利于实现“可持续发展”目标（一般包含很多分散目标）的空间形 态与关系；以及到了最近，对纠正城市区域中不同群体发展机会不平等问题的关心， 人们意识到这些群体在地方上是共存的。 空间战略规划或许还扮演了一定的政治角色，加强了在“多层级”管治格局中城 市政府和区域机构的声音，这一点在20 世纪末期的欧洲已经得到了广泛的认同 （Hooghe, 1996; Cookeet等, 2000 ）。制定一个具有空间维度的战略可能对从上一级政 府获取资源具有直接的实质性帮助，也可能促进较小地方之间积极联盟的形成，并 可能动员那些对地区发展具有重要作用的利益相关群体，使他们的认知（进而行动） 从仅仅“位于某个地方”，转变为一种地方识别感和归属感，直至发展为一种“为自己” 而行动的能动性（Beauregard, 1995;Healey, 2002 ）。因此，空间战略规划的文本也就 可以与在欧洲可以观察到的对体制的空间尺度进行重新界定的过程联系起来