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第四章住房制度改革 第一节经济适用房 经 济 适 用 房 一、经济适用住房的概念 二、经济适用房的优惠政策 三、开发建设 四、价格的确定和公示 五、交易和售后管理 六、集资建房和合作建房 经 济 适 用 房 住房制度改革是对传统的福利分房制度进行改革，以建立起符合市场经济的分房体制，实现住房的商品化。 经 济 适 用 房 经 济 适 用 房 一、经济适用住房的概念 经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。 （建设部　国家发展改革委　国土资源部　人民银行关于印发《经济适用住房管理办法》的通知建住房[2004]77号） 经 济 适 用 房 （一）坚持经济适用住房发展方向和基本政策，强化住房保障功能 　　1经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房。要继续发挥经济适用住房对建立合理住宅供应体系，实现城市规划布局调整，深化住房制度改革，满足中低收入家庭住房需求等方面的作用。体现经济适用住房政策性和保障性要求，大力加强经济适用住房建设和管理，严格控制供应范围和建设标准，促进经济适用住房建设健康发展。 经 济 适 用 房 2统一认识，采取措施，确保完成市政府已确定的经济适用住房建设计划，推进后备项目，保证经济适用住房持续稳定供应。要严格控制供应范围，突出重点保障对象，加强需求分析，增强有效供给。 经 济 适 用 房 （二）严格土地供应和管理，全面推行项目法人招投标制度 　　1经济适用住房项目选址由市规划行政主管部门根据城市总体规划和经济适用住房建设计划，结合卫星城和小城镇建设，综合考虑交通和城市基础设施等配套条件确定，其建设用地由市国土房管行政主管部门在土地利用年度计划中优先安排。经济适用住房建设要坚持合理用地、节约用地的原则，尽量使用国有存量土地，不占或少占耕地。严禁以集资合作建房名义变相搞实物分房或房地产开发经营。 经 济 适 用 房 2经济适用住房由政府提供专项用地，通过招投标择优确定项目法人。为保障“十五”期间经济适用住房政策的延续性和建设计划的稳定性，凡列入“十五”储备计划并已立项的经济适用住房项目，由已确定的项目法人按承诺制完成建设计划；尚未立项批复的经济适用住房项目，原则上通过招投标方式确定项目法人。 经 济 适 用 房 3加强对中央和市属单位自建经济适用住房的管理。利用自有土地自建经济适用住房，必须符合城市规划和土地利用计划，实行建设计划统一管理，所建经济适用住房不得向社会销售。 经 济 适 用 房 4严格限制商品房项目调整为经济适用住房项目。确需调整为经济适用住房的，应当符合规定条件，按程序审批，并执行定向销售的规定。 经 济 适 用 房 （三）合理确定建设标准，严格控制户型面积 　　1综合考虑城市住房发展水平和政府保障能力，今后本市新批准的经济适用住房项目，实行户型面积标准和单套总价款控制，即经济适用住房主要户型面积应在80平方米左右，单套住房总价款在32万元以下。经济适用住房实行政府限价销售政策，销售价格按规定由市物价、建设行政主管部门审批。 经 济 适 用 房 2经济适用住房设计单位应当按照国家建设标准和技术规范及本市确定的户型面积标准进行设计，不符合设计标准的项目，市规划行政主管部门不予审批规划设计方案。 经 济 适 用 房 （四）加强购买资格审核和上市交易管理 　　1经济适用住房实行购买申请、审批、公示制度。供应对象和家庭收入标准按本市有关规定执行。 经 济 适 用 房 2严格控制经济适用住房供应范围。优化、完善现行的审核方式，建立购买资格公示制度，利用住房档案、公积金缴存和医疗保险等管理系统，完善综合审核手段，加强购买资格审核，避免不符合条件者购买经济适用住房。具体办法由市建设行政主管部门会同市国土房管、地税等行政主管部门研究制定。 经 济 适 用 房 3完善综合地价款缴纳方式。 北京市将经济适用住房上市补交3%综合地价款的规定，调整为由市国土房管行政主管部门按照当年同地段商品房应缴纳地价款的相应数额或比例进行公布并收取。 经 济 适 用 房 二、经济适用房的优惠政策 1、经济适用住房建设用地，要按照土地利用总体规划和城市总体规划要求，合理布局，实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。 2、经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半征收；经济适用住房项目小区外基础设施建设费用，由政府负担。 经 济 适 用 房 3、购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当提供准予购买经济适用住房的证明。个人住房