西安咸阳国际机场航空枢纽建设战略.doc

西安咸阳国际机场航空枢纽建设战略 3西安咸阳国际机场枢纽建设的战略定位 3.1西安咸阳国际机场枢纽建设的战略功能定位 3.1.1陕西省综合交通运输系统概述 综合交通运输体系，是指适应于一个国家或地区的经济地理要求，各种运输方式分 工协作、优势互补，采用现代先进技术在物理上和逻辑上实现一体化的交通运输系统的 总称。它最早出现于20世纪40至50年代期间，我国在1987年党的十三大报告中把加 快发展综合运输体系作为今后相当长时期内调整和改造交通产业结构的基本方向后，我 国政府运用综合运输理论指导和调控运输行业的规划、建设和管理，对促进各种运输方 式优势互补、协调发展等到了重要作用[5]。建立综合交通运输体系，体现了我国交通运 输结构的重大变革。从目标上来看，综合交通运输体系主要体现在四方面:第一、各类 交通方式的体系效应综合发挥;第二、重大综合交通枢纽的建设。一个交通枢纽不仅仅 包含航空，也应涵其它运输方式;第三、保证综合交通资源的利用和交通枢纽运行的相 关法律规章和规定;第四、体现这种综合交通体系和交通枢纽的信息平台的建立。就陕 西省立体化交通的发展要求而言，完善的综合运输系统由铁路、公路、民用航空、水运、 管道五种交通方式有机组成，多种运输手段扮演着不同的角色，各自在陕西省社会经济 发展和生产要素流通中发挥作用。 陕西省各级政府充分考虑到交通运输业对推动陕西社会经济快速健康发展的基础 性支撑作用，不断加强对交通运输基础设施的投入力度。经历了“十五”期间的大力建 设和“十一五”的进一步巩固，陕西省已初步形成了“米字型”高速公路网络的联结， 并基本建成了“两纵两横三枢纽”的铁路骨架网络，西安咸阳国际机场二期扩建工程也 在积极的推进之中。 如何更好地承接这一产业梯度转移是中西部省份日后经济发展的核心关注点，各地 之间的“招商”和“引资”的竞争日趋激烈，在各个方面不断博弈。对于一个地区的综 合竞争力来说，对外交通能力是硬实力和软实力的基础，也是在区域博弈中取胜的关键 所在，而要赢得以交通为基础的区域博弈，立体交通体系的快捷性、便利性和通达性是 对外交通能力竞争的关键。 西安咸阳机场的枢纽建设将带来丰富的航线网络和密集的航班流量，凭借航空运输 方便、快捷的特点，会极大地促进陕西省对外交通的便利性和综合交通实力的提高，形 成以交通为基础的区域博弈的比较优势，从而赢得参与“产业梯度转移”竞争的最高话 语权。 3.1.5机场枢纽建设是陕西省实现立体交通体系可持续发展的保障 陕西省的交通运输发展过程将面临对综合运输模式的选择和优化问题，A、B、C 三种模式具备各自的特征(见表3一1)。不同的运输方式具有不同的优势，从陕西省立体 化交通体系可持续发展的需要出发，并充分结合陕西省仍处于综合交通运输业大发展的 通过建设西安咸阳国际机场航空枢纽，加强以机场为核心的立体交通网络建设，能 够促进区域交通网与城市交通系统的有效衔接，能够促进立体化交通枢纽站场建设，能 够促进交通运输资源的集中布局，能够促进各种交通运输设施的有效衔接，从而为陕西 省建立最为完善的立体交通集疏运网络。 3.2西安咸阳国际机场枢纽建设的经济性定位 航空运输业作为区域经济中的一部分，既与生产要素市场相联系，又与消费品市场 相联系，因此，航空运输业的产品需求能够带动其他产业发展、增加地区就业。同时， 由于航空运输业的发展，使得航空运输效率提高、生产成本下降、部分行业产品与服务 的价值增大，这些因素都会对相关行业发展产生积极的影响，进而对区域经济发展发挥 十分重要的推动作用。 航空运输活动中，除航空器、旅客及货物的位移在空中完成外，其余所有活动均在 机场区域内完成。机场作为基础设施，机场行业活动在区域内往往相对固定，相较于航 空运输业内的其他行业，机场尤其是枢纽机场与所在地区的社会经济效益关系更为紧 密。 3.2.1机场枢纽建设对陕西省社会经济促进作用的定性分析 西安咸阳国际机场航空枢纽的建设将在陕西省经济增长中扮演着日趋重要的角色， 其对陕西省的经济贡献主要通过四个方面来体现，分别是直接影响、间接影响、诱发影 响和催化效应[7J。 直接影响:西安咸阳国际机场航空枢纽建设直接带来的收入和就业。主要包括西安 咸阳国际机场，东航、海航、深航等基地航空公司，飞机维修商，零部件提供商，民航 西北空管局，民航陕西监管办，民航西北管理局等企事业单位和政府机构为陕西省创造 的效益。 间接影响:为西安咸阳国际机场及相关单位提供服务的行业。主要包括中航油西北 分公司、民航建设总公司西北分公司、机场周边地区的商业服务等。 诱发影响:西安咸阳国际机场等航空企事业单位、政府机构相关从业人员本身的消 费需求对服务业的需求。具体体现在对陕西省的批发零售、金融、餐饮、居住等需要， 带动陕西省包括金融、房地产等行业在内