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高职院校听障学生贫困资助问题 　　摘 要： 从十七大报告中的“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”到十八大报告中的“健全残疾人社会保障和服务体系，确实保障残疾人权益”，可以看出近年来国家和政府越来越关注残疾事业的发展，接受高等教育的残疾学生人数逐年增加，尤其是听障学生。本文就近几年我院听障大学生受资助情况进行了统计与分析，并分析了资助工作中存在的问题。 关键词： 听障学生 困难认定 贫困生资助工作 在2006年第二次全国残疾人抽样调查中，我国听力障碍者共2004万人，约占残疾总人口的24.16%。近年来我国对残疾人事业发展越来越重视，招收听障学生的学校和人数逐年增加，更多的听障学生步入高职院校。听障学生家庭在学生成长教育中的花费要比健康学生家庭高10倍以上，进入高校后的生活和学习费用，无疑对听障学生家庭是一种负担。国家在资助上有“确保不让一个学生因家庭经济困难而失学”的政策，因此针对听障学生资助过程中存在的问题的研究刻不容缓。在高职院校中听障学生资助情况究竟如何，笔者就我院近几年听障学生受资助的具体状况进行统计分析，同时分析总结了在听障贫困生资助工作中存在的问题。 一、我院听障学生的基本情况 我院听障学生招收属自主招生，但受地域的限制，生源主要来自江苏、安徽、山东、浙江、福建、江西、上海等周边省份及地区，且现在本科院校也招收听障学生，部分成绩优异、家庭富裕的学生大多流失，因此我院的生源中贫困和特困学生较多。招收的听障学生中存在多重残疾、父母一方或双方均残疾的情况，加重了贫困程度。 二、我院听障贫困生的受资助现状 1.国家对高等学校贫困学生资助。 2007年国务院发布了《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号）及系列配套实施方法，建立起了“奖、贷、助、免”等多种形式的高校家庭经济困难学生资助政策体系，并逐渐完善实施。听障大学生是高等学校的特殊教育群体，兼有残疾人和大学生的双重特征。在国家政府尚未出台关于听障大学生家庭经济困难学生资助政策体系之前，我院一直贯彻落实《省政府关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（苏政发[2007]94号），听障学生同等享受国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金等资助。近年来，党和国家及社会非常重视高校贫困生问题，对贫困生的扶持力度逐年加大。从资助覆盖面来说，国家励志奖学金资助比例由每年在校生的0.3%提高到3%，提高了10倍；国家助学金资助比例由每年在校生的3%提高到20%，提高了6.6倍。从资助强度看，国家奖学金由每生每年4000元增加到8000元；新增加的国家励志奖学金为每生每年5000元；国家助学金平均资助标准由每生每年2000元增加到3000元。 近四年来，我院听障大学生生均所受助学金资助情况如表1所示，资助金额从2009年284元增加到2012年698元，增加了近2.5倍，近四年来国家和政府对资助投入力度之大是空前的，切实解决了听障贫困生的家庭实际困难。 表1 2009—2012年我院听障大学生生均助学金资助情况近四年助学金生均资助统计 2.地方政府对残疾贫困学生资助。 2011年5月，《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》明确提出加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，加快改善残疾人状况，不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，努力使残疾人同全国人民一道向着更高水平的小康社会迈进。各地区针对高等教育阶段家庭经济困难残疾学生资助的覆盖面逐年增加，资助力度逐年大幅提高，减轻了学校资助压力。以安徽省为例，在2009年《安徽省救助贫困残疾大学生暂行办法》中救助标准为“考取大学专科的中度以上贫困残疾大学生一次性救助1000元，从第二学年起，每学年救助500元”；在2012年《安徽省高等教育阶段家庭经济困难残疾学生资助办法》中资助标准为“全日制在校残疾大学生（含大专生、本科生）每人每学年1500元，各地可根据实际情况，另行安排补助资金，适当提高补贴标准”。其他省市地区针对当地家庭经济困难残疾学生资助的政策不同，资助方式存在差异，资助覆盖面和力度同样存在差异，在此不再一一阐述。 3.社会和慈善机构等对我院贫困学生的资助。 （1）南京市网监支队对我院贫困学生的资助。从2007年起南京市网监支队在我院开展贫困学生资助活动。为了帮助我院家庭经济困难学生顺利完成学业，激励受助学生更上一层楼，鼓励受助学生积极回报社会，贫困听障学生享受同等资助，资助标准为每生每年2000元，受助学生凡考核合格，均连续资助至毕业。 （2）江苏陶欣伯助学基金会对我院贫困学生的资助。江苏陶欣伯助学基金会从2011年9月起在我院设