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公路系统内审工作中存在问题和对策 　　摘要：内部审计工作在一些公路系统中，出现了不同程度的问题，而其原因是多样性的。因此，怎样在我国社会主义市场经济的新趋势下，提升公路系统管理上的水平，实现公路系统的健康稳定发展，就需要公路系统在内审工作中下功夫，寻找破解问题的关键、原因，提出一些行之有效的对策，如创立复合型审计机制；加强业务学习，提高内审人员的工作质量；拓宽内审范围，大小一手抓等对策来解决公路系统内审工作所存在的问题。 关键词：公路系统；内审工作；问题；对策 中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）04-0171-02 一、引言 伴随经济全球化发展的新趋势以及我国社会主义市场化的新态势，全国公路网的建设在各地如火如荼地展开。为了更加积极地应对公路发展的新情况、新发展，公路系统不断地拓宽了筹资渠道，但是随之而来的内部审计变得越发重要。在二零零五年元月一日，国家交通运输部出台了《交通行业内部审计工作规定》，对内部审计工作做出了进一步的规范，并且指出了内部审计工作对我国交通运输的重要性。特别是公路系统的开发、建设、经营、管理等各个环节都逐步向市场化靠拢的今天，对公路系统采取“招标制”、“项目法人制”、“监理制”、和“合同制”的“四制”管理方式，公路系统内审工作的重要性就显得更加明显。但是，在现实中，我们发现，内部审计工作在一些公路系统中，出现了不同程度的问题，而其原因是多样性的。因此，怎样在我国社会主义市场经济的新趋势下，提升公路系统管理上的水平，实现公路系统的健康稳定发展，这就需要公路系统在内审工作中下功夫，寻找破解问题的关键、原因，提出一些行之有效的对策来解决公路系统内审工作所存在的问题。 二、公路系统内部审计工作的现状 （一）什么是公路系统 依照2004年8月国家相关部门修订的《中华人民共和国公路法》的规定，“公路”指的是连结城市与城市之间、乡村与乡村之间、城市与乡村之间以及城市、乡村与工矿基地之间的依照我国技术要求所修建的，被我国公路主管机关认证的道路。在我国主要指的是供汽车行使而且符合国家技术标准的道路称之为公路。因此，“公路系统”指的就是所有的连结城市与城市之间、乡村与乡村之间、城市与乡村之间以及城市、乡村与工矿基地之间的依照我国技术要求所修建的，被我国公路主管机关认证的道路总和。 （二）什么是公路系统内审 “内审”也叫“内部审计（Internal Audit）”，指的是“对组织里各种类型的业务与控制进行独立的评价，以确定其是否遵循公认的程序与方针，判断其是否符合标准与相关规定，确定其是否对资源进行了有效、经济地使用，确定其是否符合组织规定的预定目标。”因此，以此类推，“公路系统内审”就是公路系统确定一套客观独立的鉴别系统与服务系统，通过一整套的系统来规范评价标准、促进公路系统防范管理风险、调节与控制可能诱发的危机，帮助公路系统实现预定目标，增加公路系统最大效益的方法。 （三）公路系统内审工作现存问题 1.独立性比较差。因为公路系统内部审计的独立性比较差，根本不能把公路系统的全部经济环境与所掌握的公路信息融入到公路系统内审工作的调控系统当中，严重影响公路系统内部审计的监管职能，主要表现在一下几个方面： （1）公路系统内审工作的机构独立性不强。我们发现，在公路的内部系统里，虽然我们的公路内审部门是全部独立出来了，但是公路内审工作的各个环节的开展还是与其他各部门有一定联系，不能够在整个公路生产经营管理体系中完全独立脱离，总要和公路系统内的人员打交道或者交流等，这就使得在实际当中，难免不要和一些人打交道，由于领导关系、人员情感联系的影响，在一定程度上干扰了内审工作对整个公路系统活动与公路系统整个生产经营管理过程进行有效的监管、评价。 （2）公路系统内审工作对经费的依赖性强。由于内审工作机构的运营也需要经费，所以也导致了公路系统内审工作的财务和进行审计工作的经费必须归到负责生产经营管理的部门进行财务报账，这在很大程度上限制了内审工作的展开，因为牵涉到各方利益，或者如果涉及到审查财务一方，那么狠容易被断绝内审工作的经费，使得内审工作进行不下去。这也充分说明了公路系统内审工作所需要的经费对系统提供者的依赖性。 （3）公路系统内审工作人员极其思想不够独立。公路系统内审人员在贯彻落实内部审计工作时，应当实事求是，依照国家法律、公路系统内的各项规章制度作为行动的准则，在执行过程中作出公证、合理的审计，并且不受任何系统和个人干扰。但是，我们发现，现在公路系统内的内审机构很大程度上均受到系统内的领导，在一定程度上会受到系统领导的意志与思想的影响，这就使得公路系统内审工作存在了不足的一面。 2.公路系统内审工作人员的