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关于提高学生资助工作公平与效率思索 　　摘要：近年来，党和政府越来越重视高校家庭经济困难学生的资助工作，也逐步构建起了国家助学贷款、国家层面的奖助学金、校奖学金、勤工助学、学费减免等多种形式并存的高校学生资助体系，为解决大学生经济困难问题提供了有力保障。在资金、资源有限的情况下，落实好国家和学校的相关政策，提高资助工作的公平和效率问题，需要认真总结思考。 关键词：资助工作；公平；效率 作者简介：叶志华（1979-），男，安徽合肥人，上海立信会计学院高职学院，讲师。（上海 200235） 中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）16-0196-02 一、 资助工作的内涵 “学生资助”的内涵丰富，从不同的角度有不同的理解。本文定义为：是直接或间接的给家庭经济困难学生提供经济上的帮助。直接资助是指通过奖学金、助学金等形式直接向学生提供学习和生活费用；间接资助则是通过一些优惠政策和特殊措施使学生受益，得到间接的经济帮助或补偿，如提供勤工助学岗位、减免学费、给予医疗保险服务等。 按照学生资助的内容来分，学生资助工作分为困难生认定工作、助学贷款工作、奖学金工作、助学金工作、学费减免工作、勤工助学工作、学生保险工作、感恩教育等等。在二级管理模式下，二级学院学生资助工作由专人负责，统筹困难生日常管理工作。资助工作的对象主要是家庭经济困难的学生。教育部、财政部2007年下发的《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》中做过这样的界定：家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。 资助工作肩负责任，更具有实际意义。资助工作帮助困难生实现了上大学的梦想，也保障了公民享有的受教育的权利。以上海立信会计学院高职学院为例，就提高学生资助工作公平和效率进行了思考。 二、高职学院学生资助工作特色 上海立信会计学院高职学院为上海立信会计学院二级学院，现有三个年级，专科学生总数为1611名。困难生总数为358名，占学生总人数的22.22%。贷款生共115名，占学生总人数的7.18%，其中特困生72名，占困难生总人数的20.11%。而根据2004年全国学生资助管理中心调查测算，全国高校在校生中有20%左右的困难生，其中有8%为特困生。从数据来看，上海立信会计学院高职学院（以下简称“高职学院”）的这些数据都要略高于全国平均水平，困难生工作面临着一定的挑战。经过几年的资助工作平台打造和品牌工程建设，高职学院资助工作已形成了自己的特色。 1.确立了全方位的资助工作思路和方法 困难生工作要融入学生整体工作当中。高职学院注重把学生资助与能力培养作为困难生工作的两个重要支撑。从帮困育人到知识能力育人、社会实践育人，改变单纯从经济上资助学生的模式。在实际生活当中，困难生积极利用社会实践平台、志愿服务平台、社会公益组织、心理疏导机构、勤工助学的社会参与等启迪自己、锻炼才干。从更大的意义上来说，除经济资助外，高职学院还将心理援助、学业救助、能力扶助和就业帮助也纳入到了学生资助的范围，以提升资助工作的内涵。 2.形成了较为完善的“贷、奖、助、勤、减、险”学生资助体系 资助工作由专人负责，资助体系分为三个层次：一是国家主导推动的助学贷款、设立的国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金；二是学校内各类奖学金、学费减免政策（当兵学生）、保险理赔等；三是校外企事业单位赞助的奖学金、助学金。 目前高职学院校外奖学金、助学金包括：上海市人民政府办公厅文印中心助学金、华皓奖学金、立信-行宝励志奖学金、新惟律师事务所助学金等。此外，高职学院还有各种针对困难生的关心、慰问活动。 3.发挥徐汇校区地处市区大市场优势，打造实习实训平台 与主校区不同的是高职学院作为相对独立的二级学院，地处上海市区中心位置，交通便利、社会资源丰富、优质企业聚集。随着上海打造“四大中心”建设，城市生活成本越来越高，企业更加注重从高校当中寻找短期的人力资源。面对这样的优势和形势，高职学院领导高度重视，积极联系企业，打造实训实习平台。负责就业的教师积极联系企业，注重社会勤工助学岗位与专业的契合性，为困难生提供了大量校外勤工助学的机会。 三、影响学生资助工作公平和效率的环节与因素 公平和效率并不是相互矛盾的。在保证公正的情况下，用好国家、学校的每一分钱是资助工作的生命。没有公平的效率是假效率，因此学生资助的效率是公平基础上的效率，是要实现更大范围、更高水平的公平性的效率。为此，应努力处理好以下影响学生资助工作公平和效率的关键环节与因素。 1.困难生及其等级认定机制不健全 高职学院在每年9月份利用1个月左右