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关于水电工程造价控制几点思索 　　【摘 要】水电工程是国民经济和社会发展的基础产业，随着我国对清洁能源以及再生能源的开发，水电工程的发展也越来越快。但因为其建设周期长，投资大，协作部门多等特点，水电工程造价失控现象普遍存在，将会严重影响其经济效益。本文首先分析了当今造成水电工程造价失控的原因，然后对一些造价控制的方法策略进行了研究。 【关键词】水电工程；造价；控制 0.前言 水电工程一个建设周期长，投资大、风险也较大的生产消费过程，由于我国在造价控制方面还缺乏系统的模式，因此造成水电工程造价失控的现象相当普遍，这不仅会造成计划失控，而且难以发挥工程原本构想的效益。所以，如何有效地对水电工程的造价进行控制，加速我国水能源的利用与开发，是水电工程造价管理的关键，也是当前国家所面临的亟待解决的新课题。 1.我国水电工程造价控制存在的问题分析 由于水电工程牵涉面广，制约因素比较多，是一项庞大而复杂的系统，加之我国现阶段的项目造价控制机制相对还比较落后，因此造成水电工程造价失控的现象普遍存在。 1.1由于对水电工程造价的风险估计不足，造成了造价估算偏低 对于水电工程而言，其造价主要分为：确定性造价、风险性造价以及完全不确定性造价三部分，要对水电工程造价进行控制，主要是对风险性造价的确定和预测。然而，现在国内的工程单位风险意识淡薄，责任心较弱并且缺乏风险投资的经验，因此往往对风险性造价的估计不足，造成预算费用不足，投资估算偏低。 1.2在水电工程设计阶段造成的造价失控 很多工程单位虽然在设计阶段做了工程的预算，但由于设计方案不够详细，常常忽略各个阶段造价的相互约束，实用性不高。而且有的建设单位为了增加其投资效益，任意修改设计内容，扩大规模，从而导致设计预算超过投资估算。另外，由于很多设计方案的执行力度不够，经常会随着施工的进行不断地被改动，从而导致施工图的预算与实际的设计预算出入较大。另一方面，工程的造价与设计部分及其设计人员的素质水平有很大关系。随着科技的进步，新涌现的新材料、新技术以及新工艺都会降低水电工程的生产费用，然而由于设计人员水平的不同，对新技术的应用程度不同，针对同一个项目，同样的标准，不同的设计单位设计的方案可能对工程的造价影响很大。 1.3水电工程分包阶段估价不准 在水电工程的分包阶段，我国主要采用的估价方法是单位估价法，而单位估价法所采用的定额是在一定时期、一定范围由行政部门编制颁发的，反映了某一时期某个行业在某个地域的共性，然而与某个具体的工程必然会存在估价的差异，因此，现在世界上通行的水电工程造价有两种方法，一是“单位估价法”，另外一种是“实物量法”。 另外，在招标工作过程中，工程承包合同价格普遍偏低。由于业主为了节省投资，往往忽略施工单位的利润，一味的低价要求施工单位中标。由于激烈的市场竞争，很多竞标单位为了中标会将投标价格报的很低，然而在以后的具体施工过程中会以一些借口进行索赔，从而造成工程造价的提高，不利用对工程造价进行有效地控制。同时，在竞标过程中，暗箱操作的现象也时有发生，从而导致工程造价的错误估计，给企业和国家造成不必要的损失。 1.4水电工程在实施阶段造价控制存在的问题 由于水电工程项目庞杂，牵涉方面较多以及工期长等特点，增加了工程实施阶段的投资风险。同时也影响了这一阶段的造价控制，经常会超出设计预算。在水电工程实施阶段，造价控制主要存在以下问题： （1）进度与投资之间的关系未得到有效的处理。 （2）管理人员的素质水平造成了合同的执行程度不够。 （3）没有采用科学的方法对造价进行控制。 2.对水电工程造价控制的原理与方法 水电工程项目可以分为三个理想的项目目标：高质量、低投资、短工期。然而，各个理想目标往往是不是独立的，它们是一个既统一又矛盾的整体。水电工程项目工程造价的最佳控制目标是，能够在保证工程质量的前提下，利用最低的工程造价缩短工期，以尽早的收回投资，并及早的发挥工程的效益。 一般水电项目工程控制的流程图如下所示： 图1 水电工程造价控制过程示意图 由于水电工程项目是一个周期长、投资大、风险大的建设过程，因此对水电工程项目的造价控制也应该有科学合理的方法措施，目前在水电工程项目造价控制方面应用的主要方法有：投资估算法、概算和预算方法、经济评价方法、技术经济分析方法，其中技术经济分析方法又分为方案比较法、盈亏分析法、回归分析法、决策树法、价值工程法、合理低价法等方面。 2.1水电工程项目决策阶段的造价控制 水电工程项目在决策阶段的只要任务是对项目的必要性、可行性以及经济性做出合理的评价。项目决策与项目工程造价有着密切的联系： 项目决策阶段是对工程造