农牧业产业化与县域经济.docVIP

农牧业产业化与县域经济 　　一、我区县域经济的缺陷和障碍 （一）县域经济的缺陷 第一产业增加值大于第二产业的旗县2001年还有半数以上，到2011年只有8%；2001年农村牧区人口约占总人口的56.5%，到2011年下降为43.4%，年均减少1.3个百分点。数据表明，内蒙古的城镇化速度略快于全国水平。但是，内蒙古大中城市发展快于小城镇、能源富县快于农牧业旗县，一些农牧业基础比较好的旗县城镇化速度反而迟缓。2002年县域经济总量前16位的旗县，以农牧业经济为主的有半数，排在后16位的九成是农业旗县；2011年经济总量前16位的大多数是能源富集旗县或大城市城郊结合区，以农牧为主的只有个别，而列后16位的九成是农牧区旗县。 城镇化发展速度和水平主要决定于地理位置、矿产资源及其开发程度。部分农牧业旗县因为占据区位优势，依据农畜产品加工业或流通业发达而崛起，而另外一些农牧业旗在县域经济发展中落后，这些旗县不仅缺乏工业资源，农牧业产业化程度也低，更没有发达的流通市场。2012年县域国内生产总值占全区总量的59%，但是多数农牧业旗县仍然以粗放型、分散性的家庭经营为主，基本维持着传统的生产方式和经营模式。县域农牧业产业化落后直接影响农牧业的集约化、规模化、市场化经营，自成体系的封闭经济阻碍了县域经济结构的升级。 目前还有31个国家级贫困县和26个自治区贫困县，第一产业从业人员占乡村劳动力的66.28%，居民文化素质、生产和生活方式、消费结构和消费方式表现出县域经济的农村牧区性。因此，引导生产要素和优势资源向县城集中，依托资源和区位优势，走差异化产业竞争之路，加快发展县域经济已成为内蒙古经济社会发展的新动力。 （二）发展县域经济的主要障碍 1.县域经济结构性问题，不仅来自于三大产业之间的失衡性结构，也来自于各大产业内部不合理结构。农牧民收入增长缓慢直接影响地区投资和消费，从而制约了旗县第二产业和第三产业的发展。 2.资金支持不足，缺乏发展后劲。县域经济对资金的需求刚性增强：调整农业产业结构、推进农业产业化、发展民营经济、加强城镇建设、建设工业园区，都需要大量的资金，但是县域内资金供应则捉襟见肘。 3.多数县级财政入不敷出，无力给予企业支持。县域资金分流严重，加剧了县域经济资金供求矛盾：商业银行资金流向能源、房地产等暴利产业；储蓄低利率造成资金流向资本市场甚至地下钱庄，金融信贷投入总量无法满足县域经济的资金需求；民间借贷相对活跃，但其成本增加风险难以控制。 4.动力活力不足。多数旗县在资本和人才引进、科技储备、金融服务、管理水平等要素方面缺乏竞争力，和大中城市比较处于劣势，这是县域经济发展的主要障碍。 二、产业化经营是比较现实的选择 以农牧业经济为主的旗县，在经济转型中发展产业化经营是比较现实的选择。内蒙古地域广阔，气候、土壤、水资源等条件多样，动植物资源丰富，有发展农牧渔业的基础。玉米、大豆、小麦、马铃薯、牛奶、肉牛、肉羊、羊绒等产品品质优良且具有规模优势，已列入国家优势农畜产品区域布局。但就整体而言，内蒙古农牧业开发程度低，土壤、空气和水源的污染也较轻，具备生产无公害、绿色、有机农畜产品的优越条件。东部、西部、北部地域广阔，人口和建筑物稀少，家畜可以占有充足的空间，气候寒冷干燥，作物生长期短休闲期长，病虫害较少，农药残留也少，许多野生动植物都达到了绿色食品或有机食品的标准。大部分地区的农业投入品较少，每亩化肥使用量相当于国内平均用量仅半数略多。 近几年农畜产品加工业发展迅速，已经形成优势产业、传统产业、特色产业多元发展的格局。把农牧业原料加工为粮油、糖果、肉奶、蛋酒等等“食品”，使原料在加工中增值，自然就把第一产业（农牧业）升级为第二产业（食品工业），接下来，食品加工业在发展中带动金融保险、科技研发、仓储物流、批发零售等第三产业，二三产业的发展促进农村牧区土地草场流转、农牧民转工进城，从而加快县域经济发展和城镇化建设。 可以认为，县域经济发展离不开农牧业产业化，发展现代农牧产业是县域经济发展的基础。发展和改革的实践证明，产业化是通向现代农牧业的一条捷径。农业产业化经营以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农牧业走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道。这种经营模式从整体上推进传统农牧业向现代农业的转变，尤其适宜于我区人均资源丰富的农牧业现状。 三、农牧业产业化发展现状 （一）发展迅速 “十一五”期间，全区农畜产品加工业持续发展，初步形成了六大产业为主导的农畜产品加工业体系。乳业、绒毛业两大产