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创新农业经营体制制约瓶颈和实现路径 　　摘 要： 创新农业经营体制是新阶段农业农村发展的必然要求，是对农村基本经营制度的继承发展，充分体现了发展现代农业的客观要求。通过对农业经营体制制约因素及制约瓶颈的分析，提出可通过采取加强农村土地承包有序管理、增强集体经济组织服务功能、加快培育新型农业经营主体、积极强化农村金融信贷支持等措施实现农业经营体制的创新。 关键词：创新；农业经营体制；集体经济组织 中图分类号： F306 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.09.006 Restricting Factors and Realization Path on the Innovation of Agricultural Management System CHEN Xiao-wen （Party School of Quanzhou Municipal Committee of CPC， Quanzhou， Fujian 362000， China） Abstract： Agricultural management system innovation was the inevitable requirement of agricultural and rural development in the new stage， it was the inheritance and development of the rural basic management systems， fully reflected the objective demand of the development of modern agriculture. Agricultural management system innovation was by family decentralized management and collective management control. By strengthening the orderly management of rural land contract enhancement， collective economic organizations， service function， accelerating the development of new agricultural management main body， strengthening support for rural financial credit measures was to realize the innovation of agricultural management system. Key words： innovation； agricultural management system ； collective economic organization 推进农业经营体制完善创新，是激发生产经营活力、保障现代农业又好又快发展的动力之源。党的十八大和2013年的中央一号文件都对“创新农业经营体制，进一步增强农村发展活力”作出全面部署。随着工业化、城镇化进程加快，农村经济结构、产业结构、人口结构、就业结构也发生深刻变化，农业经营方式不适应的问题日益突出。推进农业经营体制创新，使生产关系更好地适应生产力发展，是新阶段农业农村发展的必然要求。 1 创新农业经营体制的必要性 1.1 创新农业经营体制是对农村基本经营制度的继承发展 以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党的农村政策的基石，是中国特色农业现代化的制度基础。这种基本经营制度，是在农村改革的伟大实践中形成的，并在农村改革的深化中不断丰富、完善、发展。创新农业经营体制不是对农业家庭分散经营组织的全面抛弃，而是把家庭分散经营的优势与社会化的统一经营和服务的优势结合起来，是农村生产力的一次“再解放”[1]。构建“集约化、专业化、组织化、社会化”相结合的新型农业经营体系，就是适应发展现代农业需要，着力在“统”和“分”2个层次推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式实现“两个转变”。 1.2 创新农业经营体制充分体现发展现代农业的客观要求 实现农业现代化是我国农业发展的重要目标。党的十八大报告提出要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。目前，我国工业化、信息化、城镇化发展势头强劲，而农业现代化发展则相对滞后，成为影响经济社会长期均衡稳定发展最突出的隐忧。创新农业经营体制，既可以强化工业化、信息化、城镇化对农业的反哺带动作用