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加快产学研政金结合创新步伐几点建议 　　摘要： 产学研政金结合创新是实现益阳经济又好又快发展的有效途径。本文分析了益阳产学研政金结合创新存在的问题，并提出相应建议。 Abstract： The combination innovation of production， learning， research， policy and fund is an effective way to realize the sound and rapid development of Yiyang’s economy. This paper analyzes the problems in Yiyang’s combination innovation of production， learning， research， policy and fund， and proposes some suggestions accordingly. 关键词： 产学研政金结合创新；问题；建议 Key words： combination innovation of production，learning，research，policy and fund；problems；suggestion 中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）22-0291-02 0 引言 要加快实现益阳经济又好又快发展，必须把推进新型工业化放在首位。那么，究竟如何加快推进新型工业化？除了招商引资、立项争资、项目建设、优化环境等基本路径外，还有一个重要着力点和关键点，就是产学研政金结合创新。通过产学研结合创新，为新型工业化提供强有力的科技、信息、金融乃至人才支撑。为此，我们进行了一些调研思考。 1 益阳产学研政金结合创新存在的问题 近年来，在市委、市政府的高度重视下，益阳各级产学研工作意识不断增强，平台建设日益完善，成果转化效率逐年提高，高校和科研院所服务当地经济力度加大，金融机构发展较快，金融支撑作用得到加强，但也存在一些不容忽视的问题，特别是一些制约瓶颈亟待破解。 一是企业思想保守，产学研意识欠缺。目前，益阳大部分企业自主意识、创新能力不强，主要有三种表现：①认为企业效益不好，没有资金投入研究；②企业产品目前有市场，尚无须投入；③科研成果转化效益不可预期，担心投入的钱打水漂。 二是信息互通不畅，载体平台建设有待加强。当前，在益阳科技成果向现实生产力转化过程中，中介市场缺失的问题十分突出。据调查，目前益阳市产学研合作平台只有两个，即市科技局正在筹建的科技成果转化服务中心和国家专利技术展示交易中心益阳分中心，与益阳推进新型工业化的需求差距甚远。以无锡为例，该市现拥有国家、省级科技创业服务中心达38家，市级科技创业服务中心2家，省级公共技术服务平台32家，市级公共技术服务平台38家。由于益阳缺乏科技中介机构的参与，企业对技术、管理、人才和资金的需求，与高校、科研院所和金融机构没有实现充分对接，成交合作项目较少。 三是科研基础薄弱，创新能力不足。益阳高校和科研院所数量较少，高校只有湖南城市学院、益阳医专和益阳职业技术学院等。截至2012年底，益阳拥有独立科研与技术开发能力的科研院所仅有14个。大部分企业尚未形成自主创新机制，有的还处于初始培育阶段。第二次科学研究与试验发展（RD）资源清查数据显示，益阳RD人员只有2794人，仅占全省的3%。每百万人发明专利拥有量0.29项，与全省平均每百万人发明专利拥有量1.33项相比，还有很大差距。 四是企业贷款困难，金融支撑力度不够。产学研合作项目中相当一部分是高新技术产业化项目，风险大、投入高。在产学研合作的资金来源上，主要依靠企业自筹，很难使用银行贷款，而股市融资、国内风险投资、发行企业债券、国外风险投资等融资形式更是少之又少。 2 推进产学研政金结合创新的几点建议 2.1 加强宣传舆论引导，在全社会营造良好氛围 一要大力开展宣传和知识普及。要在全市特别是企业、高校和科研院所、党政机关和金融机构，广泛深入地宣传产学研政金工作，普及相关知识。二要培养和挖掘典型。要抓紧对全市各级各类近年来企业产学研和信贷情况，进行一次全面调查摸底、登记造册、建立台账。对工作做得好，效果比较显著的，要注意总结经验，进一步搞好服务。 2.2 理顺相关体制机制，为产学研政金结合创新提供有效保障 一是建立完善的领导机制。尽快成立由各级政府主要领导牵头、有关部门负责同志为成员的高规格、高效率的领导协调机构及其办公室，负责全市产学研政金工作的规划指导，组织协调、服务管理和督查推进。要尽快落实产学研专项基金，积极引导和支持企业加强产学研合作和自主研