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加快攀枝花市国家现代农业示范区建设对策与措施 　　【摘要】2012年1月攀枝花市国家现代农业示范区建设获得农业部批准，这标志着攀枝花市农业的发展进入了一个新的发展机遇期，笔者通过分析攀枝花市农牧业生产发展中存在的问题和不足，就如何加快该市国家现代农业示范区建设，提出思路、对策和措施。 【关键词】攀枝花；现代农业；示范区建设；对策措施 攀枝花位于川西南、滇西北结合部，金沙江、雅砻江在此交汇，是全国唯一以花命名的城市，是古“南丝绸之路”的重要通道和万里长江上游第一城。1965年建市，辖三区两县，面积7440平方千米，总人口121.99万，其中城市人口75.19万。2012年1月攀枝花市国家现代农业示范区建设获得农业部批准，这标志着我市农业的发展进入了一个新的发展机遇期，笔者通过分析我市农牧业生产发展中存在的问题和不足，就如何加快我市国家现代农业示范区建设，提出思路、对策和措施。 1 攀枝花市农牧业生产发展中存在的问题和不足 （1）农业投入不足，农业基础设施薄弱，建设滞后。 （2）农业产业结构有待于进一步优化和调整。 （3）农业产业化发展程度不高，农民组织化程度低，龙头企业带动不强。 （4）农业科技推广体系不够健全，科技创新能力不够。一些原有的农业科技推广机构被弱化或撤并，农业科技推广体系不够健全；现有农业科技推广机构中专业技术人员编制少，科技推广力量薄弱；现代农业中的新科技推广力度不够，农业科技成果的转化率较低；我市的科研机构在一些农业重大关键技术和共性技术的突破方面研究不够等。 （5）特色农产品质量不高，品牌意识不强。品牌建设方面存在单打独拼、各自为阵的现象。六是农民科学文化素质有待于进一步提高。 2 攀枝花市现代农业示范区建设的发展思路 以国家现代农业示范区建设为契机，进一步创新发展机制，转变发展理念；以科学发展为指导，因地制宜，进一步优化和调整产业结构，突出我市特色农业的发展；以科技为支撑，进一步加快我市农业主导产业的转型升级；以市场为导向，进一步提升我市农产品的质量和品牌效应；以效益为目标，推动我市现代农业的发展，促进农村经济的增长和农民的增收。 3 加快攀枝花市现代农业示范区建设的对策和措施 3.1 加强领导，提高认识 现代农业示范区的建设是一个综合复杂的系统工程，需要各部门大力配合和协作，细化分工，强化责任，进一步创新我市现代农业的发展机制和体制，组建运转高效、推进有序、管理科学的现代农业推进机构，切实为我市现代农业的健康稳定和可持续发展，提供有力的组织保障。 3.2 制定推动我市现代农业示范区建设的各种优惠政策，促进我市现代农业的发展 除国家、省上安排的各类项目和资金重点向示范区倾斜外，在金融、土地、税收、产业等政策方面，也应制定一系列优惠政策，进一步增强我市对外招商引资的吸引力和市场竞争力，从而为加快我市现代农业示范区的建设提供有力的政策支持。 3.3 科学编制规划，为现代农业示范区的建设提供有力的科学依据 在综合考虑我市现代农业示范区建设中的农业功能区划、流域生态类型、环境承载能力、生产技术条件、优势农产品集中度、产业链内在联系及市场等因素的前提下，突出我市特色水果、早市蔬菜、优质烤烟、茶叶等优势农产品的发展，在示范区建设的规模上，应根据我市的地理环境特点，因地制宜，采取多点布局，点、面结合的方式，科学编制我市现代农业示范区建设的规划。 3.4 创新发展机制，转变发展思路 进一步统筹协调各方参与主体，并充分发挥其主体作用，积极探索既符合本地区特点又顺应发展规律的现代农业建设模式，在生产模式、经营方式、土地流转、合作社培育、利益联结、社会化服务以及组织管理等方面进行积极的探索和创新，要始终坚持以发展方式转变和机制体制创新促进制度完善。推进示范区建设，要充分发挥农民专合组织、龙头企业的引领带动作用，建立龙头企业、农民专合组织与农民紧密联系的利益联结机制，采取“公司+农户”、“专合组织+农户”、“公司+专合组织+农户”的发展模式，形成利益共享、风险共担的利益共同体，实现小生产与大市场的有效对接。同时，建立健全农村土地流转服务平台，畅通流转渠道，创新流转模式，积极推进示范区土地适度规模经营。 3.5 加强农业基础设施建设，提高我市现代农业示范区的设施化水平 加强农业基础设施的建设，是发展现代农业的前提条件。因此，应加大对农业基础设施的建设，重点在高标准农田建设、农机化水平、设施农业和良繁体系建设等方面加大投入，进一步完善农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高抵御自然灾害的能力。 3.6 加强科技推广与成果转化，为现代农业示范区建设提供技术支撑 进一步加强对我市特色农业发展的