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和进京务工人员共建与谐北京 　　【摘 要】改革开放三十年，农村剩余劳动力增多，越来越多的人离开农村走进城市。作为首都的北京，更是吸引着越来越多的农村剩余人口，离开家乡，走入京城。这些进京务工人员，刚到北京之时，仅靠亲缘和地缘关系建立起其在城市的最初社会网络，所能够获得的社会支持非常有限。但是，这些人群是北京城市建设一支不可或缺的队伍，使得我们需要寻找一个合理有效的途径，完善在京务工人员的社会网络，使他们可以与北京市民进行沟通互动，并建立起其对城市的认同和融入城市的意愿。 【关键词】进京务工人员；参与式治理；志愿活动 据统计，目前北京市的农村外来务工人员（以下简称务工人员）已经超过200万。他们多从事技术含量低，以体力劳动为主的职业，因此工资待遇普遍较低，就业过程中面临各种困难。同时，因为新的城市社会网络的不完整，这些在京务工人员缺乏与北京市民互动的机会和平台，无法获得城市居民的信任和接纳。因此，这些在京的务工人员往往是游走于城市边缘，很难主动实现民主权利、维护自身利益，属弱势群体。 一、进京务工人员面临的困难 1.就业困难 获得经济收益是这些进京务工者从农村走向城市的根本原因，获得在城市的工作机会是让“挣钱”的梦想成为现实的唯一合法途径。当这些在京务工人员作为一名职业谋求者进入北京时，他们需要进入城市之前的，已经形成的亲戚和朋友提供工作的机会，以提供在北京维持生活的机会。但当这些进京务工人员希望以第一份工作为基础，有更进一步的职业流动，从而谋求获得更多经济收益时，原来的社会网络就不足以满足他们的要求，他们必须对其做出扩张。进京务工人员如果希望获得更多、更好的经济收益，必须做出指向不同的或者更好的与自己不属于同一社会阶层的资源拥有者的理性行为。他们必须冲破最初的社会网络，主动寻求异质群体的交往，寻找异质群体内的社会关系对自己的社会网络做出弥补。只有这样，他们才能获得更多的社会资源，从而走出工作的困境。因此他们迫切的需要与异质群体——城市居民形成互动。 2.标签带来的歧视 在我国，由于户籍制度而引发的城乡二元割据的现象已经由来已久，与之相关的教育、卫生、社会福利和社会保障体制等都将众多的来北京务工的农村外来人口排斥在城市的无形大门之外，从而被贴上了“非北京人”的标签，不具有北京市民的身份。外来人口融入城市社会的主观愿望与城市体系对这一群体客观的排斥，形成了一道巨大的鸿沟。这样的“标签”表示这群特殊群体因为在出生背景的异他性，从而必须要遭受个人品质的怀疑。他们不是以个体被排斥的，而是作为一个群体无法得到北京市民的认同。 不可否认，少数在北京的务工人员因刚到城市种种的不适应确实曾做出一些危害城市安全的事情，但城市居民将这种个体行为和想象不合理的扩张到了整个群体之中，从而导致了对整个外来群体存在的偏见，并把它们视为城市的异类和危险群体。这样就阻碍了进京务工人员和北京市民之间的深入沟通和了解，降低了双方对彼此的认同感，无法形成新的社会网络。因为缺乏新友缘和业缘关系的补充，进京务工人员的社会网络将会始终处于不完整状态。他们不但得不到来自城市机构和市民的支持和帮助，反而还会遭遇各种歧视与刁难。 正是因为进京务工人员与北京市民分别属于不同的社会阶层，彼此之间缺乏传递信息的桥梁，无法实现深入的沟通和了解，才会造成这样的现象。我们需要搭建一个平台，使双方可以进行有效的沟通，补充进京务工人员的所缺失的社会网络关系，消除他们因既有标签带来的歧视。 3.陌生城市中的情感缺失 刚到北京的务工人员的个体社会支持网络中提供社会支持的关系人，城市人口数量极少。进入城市后，他们通过工作和生活所建立起来的新的社会网络中，主要仍是乡土关系和亲属关系，其交往对象和范围也都极其有限，限于同质人群之间。因此，这些在京务工人员很难得到城市居民的支持，从而缺少了外部的社会亲和来源，生活在城市但没有与市民的交流。在京的进京务工人员在新环境下沟通渠道不畅，无法得到他人的关心和支持，心里不免产生孤独感和无助感。 在刚到北京之初，他们原来的社会关系网络和社会支持力量都由于时间和空间的因素，出现了不同程度的断裂，使他们处于一种网络的游离状态，游离于各种支持和帮助之外，因此在生活和工作中陷入不同程度的困境。因为自身文化水平和能力素质的限制，这些在京的进京务工人员，很少能有机会与北京市居民进行经常性的有效的互动，他们需要一个平台能与城市居民建立尽可能多的接触和沟通机会。 出于亲和目的、主动为社区及居民服务的志愿行动在此时客观上成为了这种互动的平台，增加并扩大了这些“外来者”与“北京人”的接触机会，双方除了简单的行为互动之外还有情感的交流，并逐渐建立了一套新的社会关系网络体系，使这些在北京的务工人员有了可以