2014年全建筑业工作要点.docVIP

附件： 2014年全省建筑业工作要点 2014年，全省建筑业工作以科学发展观为指导，全面贯彻落实全省建筑业深化改革加快发展大会精神，围绕“质量和效益”这一主题，通过“抓改革、促提升、强服务”三大举措，大力推进建筑业改革与发展，不断夯实建筑强省基础，确保全省建筑业发展增量保持在15%以上，主要经济指标继续保持全国前列。 2014年重点抓好以下六方面工作： 一、着力深化改革创新 （一）深化建筑业审批制度改革。继续简政放权，提速增效，进一步细化建筑业许可制度，做到能放则放，能扩大则扩大。对现有流程再梳理，进一步缩短时间，提高效率。 （二）推进建筑工程施工方式改革。积极开展政府投资项目工程总承包实践，及时总结和推广试点经验，推动施工总承包向工程总承包转变。 （三）深化招投标制度改革。进一步完善评标办法，倡导优质优价和综合最优价中标。改变重标前审查为重标后监管，加强对标后合同履约、人员到位、资金支付、“三价”公开的监管。积极在保障房、建筑工业化项目上创新招投标机制，引导优质企业参与重大工程项目建设。 （四）深化建筑市场改革。完善建筑市场信用体系，清理地方保护政策，规范企业备案行为，统筹保证金制度。深化工程造价计价改革，完善建筑材料、人工信息价动态发布和采用机制，进一步规范工程决算、审价流程和时间。 二、着力提升行业能力 （五）提升大土木建设能力。调整优化产业结构，大力扶持高等级资质企业做大做强，扶持和提升建筑业企业在基础设施领域的施工能力，培育新特级企业。调整优化经营结构，加强建筑业与房地产业、建材业等上下游产业互动，推动实施大客户合作战略。 （六）提升资本投入建设能力。引导企业发挥资本优势，运用BT、BOT等形式参与新型城市化、新农村等建设。 （七）提升外向经济拓展能力。进一步巩固省内市场，主动参与省内重大工程项目建设。进一步拓展国内百亿元区域市场，加快与重点省市共建统一开放的建筑市场协调机制，支持各地召开建筑业推介会，全年保持3个千亿元市场，新增2个百亿元市场。加快向国际市场开拓，不断提高我省建筑业在国际市场份额，全年对外承包工程营业额突破50亿元美元。 （八）完善劳务用工制度。建立以市场为导向、以关键岗位自有工人为骨干、劳务分包为主要用工来源、劳务派遣为临时用工补充的多元化建筑用工方式，推进大企业拥有一定数量的技术骨干工人，逐步构建有利于形成建筑产业骨干工人队伍的长效机制。 三、着力推进建筑产业化 （九）加大政策支持。完善领导小组成员单位职责，研究制定《建筑工业化十年发展纲要》。强化政府推动，完善相关配套扶持政策，引导企业走新型建筑工业化道路。 （十）加大工作考核。建立相应的考核机制，重点考核各地政策制定、基地建设、项目落地等情况。加强在保障性安居工程等政府投资项目上推行工业化项目试点。全年做好10个基地和10个示范项目的建设。 （十一）完善技术标准体系。制订适应建筑工业化发展的设计、施工及质量验收、造价管理等技术标准体系。组织开展新型建筑工业化建设管理培训。 四、着力推动绿色发展 （十二）加大技术创新。积极构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，争创省级、国家级企业技术中心，全年创建数量继续保持领先。加强高端工程项目的科技引领和示范，加强技术集成和创新，提升企业施工技术水平和工程科技含量。 （十三）加强技术研发。编制《施工安全标准规范》、《住宅工程质量通病防治规程》等规程，完善技术标准。淘汰人工挖孔、人工凿堵头等落后工艺，限制钢管扣件式脚手架的承重支模架体，推广型钢式或碗扣式承重支模体系，大型施工起重机械设备监控预警（黑匣子）安装使用全覆盖。 （十四）推进建筑节能。大力推进绿色建筑和建筑节能工作，注重建筑全寿命周期的节能降耗，加强绿色施工技术研发，降低施工能耗，减少污染排放。完善工程施工现场管理办法，努力提高施工现场“三预”率（预制构件、预拌混凝土、预拌砂浆应用率），切实减少工地扬尘。 （十五）加强人才培养。推进“学习型”企业建设，大力培养和引进各类人才，加强与高等院校合作，举办企业家和高级项目管理人才培训，组织技术工人技能比武，完善企业家队伍、注册建造师队伍和产业工人队伍建设。 五、着力强化两场监管 （十六）加快转变监管方式。积极推进传统管理模式向以信息技术为主的现代管理模式转变，现场施工阶段为主的管理向项目全寿命周期管理转变。注重主体责任和行为监管并重，注重事后、放后的日常监管，注重预防控制为主的长效机制建立。 （十七）完善建筑业信息化监管平台建设。加快完善全省统一的人员、企业、工程项目基础数据库，加强信息资源整合，建成“建筑企业资质管理业务办理”等配套系统。加快推进省、市、县三级联网，做好对接工作，实现信息共享。 （十八）深入开展专项治理。组织开展隐患排查治理活动。着重对建筑起重机械、脚手架、深基坑、高