界首十三五财政改革发展规划-安徽界首财政局.docVIP

界首市“十三五”财政改革发展规划 “十三五”时期，是界首市经济社会在新常态下加快发展、跨越发展，实现“皖北居先进、全省进一流”目标的重要战略机遇期，也是全面深化财政改革，健全公共财政体系的关键期和攻坚期。根据《界首市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等有关规划和界首市财政改革与发展实际，制定《界首市“十三五”财政改革发展规划》。 一、“十二五”时期界首市财政改革发展取得的成绩 “十二五”时期，面对错综复杂的宏观经济环境，界首市财政在市委、市政府的坚强领导下，围绕国民经济和社会发展长期规划和阶段性部署，突出增收节支、壮大财源基础、服务经济发展三大主题，开拓创新，强化措施，圆满完成“十二五”既定目标，财政改革与发展取得明显成效。 （一）财政收入持续增长，财政实力显著增强 通过不断加强财源建设和理财治税，财政与经济良性互动格局更加稳固，2015年财政总收入达到21.2亿元，比2010年（7亿元）增加14.2亿元，五年翻了一番多，年均增速达到24.8%。其中，地方财政收入由2010年的3.6亿元增长到2015年的11.3亿元，年均增长25.7%。地方财政收入占GDP的比重由2010年的9.7%提高到2015年的15%，创历史最高水平。财政收入的稳定增长，有力地保障了重点项目建设和各项社会事业的全面发展。 （二）支出结构不断优化，保障能力逐步提高 随着财政实力的增强，全市财政支出规模迅速扩大，财政保障能力明显提高。2015年财政总支出达到31.6亿元，是2010年（15.3亿）的2倍多。人均财政支出水平由2010年的1549元提高到2015年的3934元，是2010年的2.5倍。坚持按照“有保有压”的要求，调整和优化财政支出结构，保持教育、科技、文化、社保支出较快增长，为促进各项社会事业协调发展起到重要支撑作用。 （三）支持发展持续有力，服务经济更加有效 加大园区基础建设投入，招商引资环境不断优化，园区综合竞争力显著提升。大力落实积极财政政策，多措并举支持企业发展，设立民营企业经济发展基金，推动民营企业发展壮大；积极为企业提供贷款担保业务，想方设法解决企业融资难题。积极争取项目，鼓励企业创新，指导帮助企业申报技术改造、外贸促进、环境保护等扶持项目资金，企业发展活力和信心不断增强。 （四）惠农政策全面落实，城乡统筹协调发展 2010-2015年，全市财政“三农”累计投入39亿元，投入总量、增量、增幅以及占财政总支出的比重逐年增加。积极稳妥推进财政支农资金整合，促进农业增产、农民增收、农业发展。通过“一卡通”发放粮食补贴、综合直补等各项财政涉农补贴8亿元，农民人均受益4138元。深化农村综合改革，推进村级公益事业建设，5年完成151个行政村“一事一议” 建设项目595个，总投资1.96亿元，农村基础设施进一步改善。 （五）民生工程扎实推进，社会事业和谐发展 持续推进民生工程建设，切实把有限的资金用在改善民生上，民生工程投入资金由2010年的2.8亿元提高到2015年的11.6亿元，各项民生工程任务圆满完成，群众生产生活条件明显改善。民生工程在阜阳市考核中一直名列前茅。 （六）财政改革不断深化，财政管理日趋规范 全面深化政府收支分类改革和部门预算改革，创新预算编制方法，实行“全口径”预算；国库集中收付、政府采购制度体系更加健全，收支两条线管理改革深入推进，行政事业单位资产管理体制逐步理顺，预算绩效评价试点有序开展。部门预算及“三公”经费预算逐步公开，“营改增”试点改革、政府购买服务平稳推行，财政科学化精细化管理水平不断提高。 二、“十三五”时期界首市财政改革发展面临的形势 “十三五”时期，全球经济处于调整期，国内经济发展进入新常态。新常态新挑战，界首市财政发展的外部环境和条件发生深刻变化，同时蕴含着诸多机遇。总体来看，机遇大于挑战，界首市经济发展仍处于重大战略机遇期，有条件保持平稳较快发展。 （一）面临的机遇 1．区域战略发展机遇 “十三五”时期，我国将改变过去东部、中部、西部、东北四大区域板块划分方式，区域发展战略将被经济带、经济区域概念取代，旨在推动经济发展由东向西梯度推进，逐步缩小区域间差距。界首市也会因产业特色而从中受益，为经济社会发展带来有力的外部条件。 （1）“一带一路”强化工业财源 “一带一路”战略，横跨欧亚非三大洲，沿线地区的基础设施投资需求规模可观。同时国务院以及安徽省政府先后出台一系列配套政策，依托长江中游城市群、中原城市群等推动区域互动合作与产业集聚发展。界首位于安徽西北大门，是“中原经济圈”重要组成城市，“一带一路”六大经济走廊建设将为工业发展提供重要战略机遇。 （2）“长江经济带”带来新财源增长点 2014年9月，国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》明确把安徽省整体纳入长江三角洲城市群一体化发