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展望中国、欧盟、美国三巨头中期经济前景
展望中国、欧盟、美国三巨头中期经济前景 今年1月底,2500位与会者齐聚达沃斯,商讨“全球”大计。讨论内容主要集中于欧洲和西方,较少涉及其他地区。
过于乐观的“达沃斯共识”
的确,与会者情绪比国际金融危机爆发以来的任何时刻都要乐观。今年的“达沃斯共识”恰逢最坏的局面已经结束(欧元区危机消退)、更好的日子就在眼前(美国避开了财政悬崖,日本依靠“安倍经济政策”快步迈向经济增长)。然而,一些人对今年的达沃斯共识仍心存疑虑。
国际货币基金组织(IMF)在最新发布的一期《世界经济展望》中预计,全球经济产出在2013年将增长3.5%。在发达经济体中,美国的增幅将达到1.4%至2%,日本为1.2%,而欧元区经济则会萎缩0.2%。新兴市场国家和发展中经济体预计将增长5.5%。亚洲发展中国家约将增长7%,其中中国8.2%、印度5.9%、东盟5.5%。拉丁美洲将增长 3.6%,撒哈拉以南非洲5.8%。简言之,发达经济体的经济复苏仍然脆弱,欧洲尚未实现经济复苏。在西方国家以外,亚洲增长尤其强劲。
达沃斯共识在宏观经济政策上的表述最为明确,决策者和专家们显示了对财政政策的不同态度。克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde)站在IMF官方立场上,主张实行财政“整固”,但为避免财政紧缩抑制经济复苏,应“逐步”推行。其他人却主张施行更为宽松的财政政策,西方很少有人会继续主张通过施行更加严苛的财政紧缩,削减堆积如山的公共债务。
对于货币政策的共识则更为牢固。重要人物们近乎一致地认为,应继续实行扩张性的货币政策。他们推崇最低水平的利率、近来美联储(Federal Reserve)和欧洲央行(ECB)的数轮大规模量化宽松举措,以及日本央行料将推出的量化宽松措施。许多人都认为,尚有空间实施力度更大的量化宽松。一些专家预测会出现如下情况,诸如央行政治化、财政政策与货币政策相“协调”、除了通胀目标之外还对央行设定新的宏观经济目标、通货膨胀再现、资本管制加大、金融业因反感过度监管而越来越多地去全球化。一些人甚至将日本的“安倍经济政策”奉为样板—即协调推行扩张性的财政政策和货币政策。
这种论调让人深感忧虑。政策制定者和宏观经济专家显然乐意撕毁20世纪70年代以来形成的规则。当时之所以赋予央行独立性并设置通胀目标,是为了抵御通胀肆虐。而之所以采取根据经济周期平衡预算等财政规则,是为了恢复公共财政的秩序。
国际金融危机后,谨慎的态度已被无所顾忌的恣意妄为所取代。快速上升的公共债务水平(欧盟公共债务相当于GDP的80%以上,如果算上无法清偿的养老金、社会保障和医疗费用负债,则高达450%;美国超过100%,日本220%),以及央行资产负债表的大幅扩张,都被认为是“可控的”。考虑到对通胀、利率和税收的中期后果,这种自鸣得意的心态十分危险。这会向储蓄、投资和创业行为,也就是创造财富的行为,传递错误的信号。正如受人尊敬的经济学家雅各布·维纳(Jacob Viner)所言,“短期观点”取代了“长期观点”,短视变成了远见。他指的是大萧条(Great Depression)后的几十年里所采取的凯恩斯主义政策,但这种说法同样适用于今天的局面。
亚洲的两大局限
这种局面下,亚洲情况如何?答案是,除了日本之外,都比大多数发达经济体强。通常而言,亚洲国家预算赤字相当少,公共债务水平也相当低(与GDP的比例平均低于30%)。它们正得益于“东移”的历程,短期内经济表现的差异,正在加速亚洲新兴市场国家与西方长期的经济趋同。
然而,亚洲各经济体也面临着两大局限。
首先,通过全球供应链和出口贸易,特别是东亚地区,仍与欧美“挂钩”。发展中国家之间的贸易,尽管比全球平均水平增长更快,但总量仍然过低,不足以替代与西方之间的贸易。因此,出口导向型的亚洲经济体,仍将受到西方增长乏力的影响。
其次,在多数亚洲经济体,市场化改革已经停滞。这些经济体仍然存在压抑的商业气候,阻挠着国内及国际贸易和投资,其公共部门规模膨胀,金融和能源市场尤其受限。除香港和新加坡之外,没有哪个亚洲经济体跻身于世界银行营商环境排名的前10位,只有其他5个经济体(韩国、台湾、马来西亚、泰国和日本)位于前25位,亚洲其余国家和地区的排名则十分靠后。总体而言,亚洲的经济制度,例如公共管理、产权执法和监管体制都很薄弱,致使营商成本高企。因此,对市场化改革普遍的自满,将抑制亚洲经济的乐观前景。
全球经济中的三巨头—美国、欧盟和中国,超越短期前景,来看一看它们的中期前景。
欧盟:
欧元艰难存续
新的常规观点认为,欧盟领导人已经挽救了欧元,市场信心已经回归。欧盟国家正处在就共同财政规则和银行业监管规则达成协议的过程之中。西班牙、葡萄牙、意大利和希腊
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