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广州市三次产业结构变迁、问题和对策 　　摘要：指出了三次产业结构的状态是反映地区经济发展是否高效率的一个重要方面，还关系到区域经济长期稳定的发展问题。分析了广州三次产业结构历年的变迁情况和存在的问题，并提出了促进广州三次产业结构合理发展的对策建议。 关键词：广州市；三次产业结构；变迁 收稿日期 作者简介：宋小芬（1977—），女，广东湛江人，讲师，博士，主要从事产业经济和国际经济方面的教学与研究工作。中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号2013 1 引言 三次产业结构是指第一、第二和第三产业的构成及其之间的联系和比例关系。三次产业结构情况是一个地区经济发展的一个方面，也是反映地区经济发展是否高效率的一个重要方面，三次产业结构是否合理，关系到区域经济长期的稳定发展问题。 改革开放以来，广州市经过了不同的发展时期，三次产业的构成由“二三一”过渡到“三二一”的局面。第一产业所占比重不断下降，而第三产业所占比重不断上升，在20世纪90年代超过了第二产业，近3年来所占比例一路飙升，对经济发展做出了巨大的贡献。这与世界上绝大部分国家或地区的三次产业结构的演变规律是基本一致的。作为一个常住人口超过1270万人，产业涵盖三次产业的各行各业的超大中心城市，借鉴世界绝大多数地区三次产业结构所具有的普遍规律和经验来分析广州三次产业结构的变化进程，发现其仍存在一些问题，因此探讨如何解决这些问题，具有非常重要的现实意义。 2 广州市三次产业演变的过程 2.1 三次产业结构的变迁 改革开放以前，广州一直是区域工业中心，工业产值居主体地位。改革开放以后，珠三角其他城市的家电和轻纺等工业发展迅速，逐渐弱化了广州的工业中心地位，同时，广州的物流、旅游以及金融等第三产业发展迅速，到1990年，广州的第三产业在GDP中的比重已经超过第二产业。 但之后的几年时间里，广州政府大力支持广钢铁、汽车以及石油化工等重工业，第二产业比重的回升并超过第三产业，这种违背产业结构演进的普遍性规律的现象，实际上是政府强力干预经济的后果。 但政府的政策并不是高效益的，同时，第二产业的发展本身就衍生了对第三产业发展的强烈需求。20世纪90年代后期，广州第三产业，尤其是信息产业、房地产和金融保险等产业发展迅速。第三产业比重不断上升，第一、二产业比重继续下降。1998年广州市第一、第二、第三产业的比重分别为483%、4487%、503%。第三产业增加值已超过第一、二产业的总和。 进入21世纪后，广州的产业结构更是明显地表现出逐步向第三产业主导的特征。创新、科技、人才服务、信息共享、资本运营、现代物流等产业支撑效应逐步显现。自然生态环境、能源及社会保障、重大基础设施等促进产业发展的条件不断完善。产业体系建设取得了显著成效。 2012年，广州市实现地区生产总值（GDP）1355121亿元，比上年增长105%。其中第一、二、三次产业分别完成增加值22072亿元、471316亿元和861733亿元，分别增长33%、99%和111%。自2006年来，第三产业比重一直在增加，近3年都超过了60%；而第二产业自2009～2012年的比重都跌到40%以下。 2.2 三次产业对经济增长贡献率 在1990年，三次产业对广州地区生产总值的贡献率中，第三产业贡献率最大，为612%。第二产业的贡献率为371%，第一产业只有17%。1992年，第二产业贡献率猛增至713%，一直到2000年都超过第三产业的贡献率。但从2004～2011年，第三产业的贡献率一直占优势，在2009年达到681%，虽然在2010和2011年有所下降，但都维持在60%以上。从总体上看，第一产业对广州地区生产总值的贡献率呈下降趋势，特别是在2005年为-007%，而在2012年只有004%。 3 广州市三次产业内部结构演变的过程 3.1 农业结构向多元化、效益型转变 改革开放以来广州市耕地面积不断减少。1978的常用耕地面积为249479hm2，而到了2010年只剩下100647hm2，平均每年减少约314522hm2。耕地面积减少，其他产业用地增加，这也是导致第一产业生产总值比重下降的原因之一。 与此同时，广州农业呈现出多元化发展的态势，包括花卉新鲜蔬菜，水产冷冻出以及蔬果生态园及采摘园等环保型都市农业的发展非常迅速。 3.2 重工业比重逐渐增大，高新技术带动、支撑重工业 2012年，广州市规模以上工业增加值增速（109%），与其他主要大城市中，低于重庆（163%）和天津（161%），高于上海（29%）、北京（70%）、深圳（73%）和苏州（74%）