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浅议三标一体化管理体系在勘察单位运行存在问题和对策 　　摘要：由国际标准化组织制定的ISO9000（质量管理）/ISO14000（环境管理）/OSHMS18000（职业健康安全管理）族标准是目前世界范围内应用最广泛的管理标准，以其科学的构思和通用的标准模式而得到广泛认同，它不仅是企业进行市场竞争的通行证，而且是对企业进行规范化、系统化的管理，提高企业的管理水平，从而提升企业可持续发展及竞争力发挥着十分巨大的作用。当前，三标一体化管理体系在勘察单位运行越来越多，然而，鉴于体制、行业性质等多方面原因，三标一体化管理体系在勘察单位运行中仍存在着一些问题，需进一步改进。 关键词：三标一体化管理体系；勘察单位；问题及对策 中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号： 前言 当前，三标一体化管理体系在勘察单位中运行越来越多，获证单位逐渐增多，标准化体系在各个方面都提出了新的、更高的要求，随着贯标力度进一步加大，使勘察单位的管理水平有了提高，市场竞争实力有所增强。然而，勘察单位行业性质的特殊性，体系在运行实施过程中也反映出一些存在问题。本文针对勘察单位在运行三标一体化体系过程中一些问题进行分析，提出一些改进方法，与同行一起探讨相应对策。 一、存在的主要问题 1. 体系运行与勘察市场的矛盾 体系运行是企业规范化、系统化管理、对提高企业的管理水平发挥着很大的作用，但是由于企业资质、规模的不同，相应市场竞争能力也不同，面对勘察市场的激烈竞争环境，存在压级压价现象。目前，设计勘察单位收费依据是2002年《工程勘察设计收费标准》（计价格〔2002〕10号文），但从该标准颁布至今，具体执行情况比较差，实际收费打折现象较多，在工程招标中最低价中标已经成为一种常态，部分勘察单位采取低价竞标的策略，报价极低，恶性竞争，扰乱了市场秩序。 采取低价竞标的勘察单位往往受到生产任务和收益的影响，注重对成本进行控制，成本控制与项目效益是紧密联系的，为按时完成生产任务，获取最大的收益，往往很难按体系运行，这与三标一体化管理体系运行存在着很大矛盾，造成质量、环境及职业健康安全管理做不到位，特别是在质量管理方面受到影响较大，造成勘察成果质量下降。 2. 传统的管理观念与管理体系运行的矛盾 部份获证单位进行贯标仅仅是为了拿到认证证书，为企业进行市场竞争加大筹码，不是为了完善企业管理制度、提高企业安全、质量、环境管理水平的目标而进行的，使得企业在取得证书后，对三标一体化管理体系的认识、运行只停留在口头上，它的管理仍然按照原来习惯传统的管理方式进行运作管理，难以突破传统。也有同一单位出现传统的管理模式与新的管理体系同时运行的现象，体系归体系，实际归实际，管理体系实际上变成一个空壳，空壳下运作的仍旧是传统的做法，导致双轨并行，表面一套，实际一套，让已经习惯了的传统管理改变成为新的现代管理体系运行存在着较大的难度，这样的传统的管理观念与管理体系运行仍存在一些矛盾，难以保持三标一体化管理体系的有效运行。 3．对环境环境和职业健康安全管理体系的认识尚有差距 有些单位认为抓好质量管理就行了，对贯彻环境和职业健康安全管理体系认为没有必要，导致对环境管理要求不严，职业健康安全管理还停留在体系运行前的水平。没有认识到贯彻环境管理体系标准可以有助于企业环境保护意识和管理水平的提高，有助于企业节能降耗，降低成本，可以提高企业的市场竞争能力；没有认识到贯彻职业健康安全管理体系能更好地体现以人为本的企业宗旨，真正实现安全生产，预防为主的管理思想；没有认识到对环境因素、危害因素和过程的管理是降低企业经营风险、安全风险、环境风险的有力手段。 4.管理体系的贯彻缺乏全员参与 不少单位员工对管理体系认识不够，缺少全员参与的氛围，有些员工仍习惯于传统管理模式下工作，觉得管理体系文件繁琐，加大了工作量，产生抵触反感情绪，对管理体系执行流于形式，虽然成立了专门的管理部门，明确了专门的管理人员，管理体系的贯彻执行成了少数管理人员的工作，大部分员工则成为局外人，无法达到管理体系运行的目的。 5.管理体系体系文件的可操作性有待提高 勘察单位工作有着其行业的特殊性，不可能按照固定的生产工艺流程进行策划，制定生产程序，有些勘察单位没有根据勘察行业特性及自身业务特点制定体系文件，不少获证企业照搬照抄标准或“范本”条款，体系文件是按照标准条款展开表述的，或者抄其他企业的体系文件来组织自己的管理体系，使管理体系文件过于死板，脱离工作实际，缺乏可操作性，从而达不到提高勘察企业管理水平的目的。 6.外业勘察过程中执行体系文件有待加强 由于勘察外业工作在野外进行，很难做到专人监管管理体系执行情况，项目负责人在外业勘察时，为了省事赶