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浅议增创公益林经济效益 　　摘要：以公益林经济效益作为研究的中心，并对山西省公益林的现状进行了综合分析。对公益林和公益林经济效益进行了论述，阐述了积极发展公益林经济效益的意义，对现阶段生态公益林建设存在的主要问题进行了探讨，提出了有效的增创公益林经济效益的对策。 关键词：公益林；经济效益；意义 中图分类号：S7文献标识码：A文章编号2013 1公益林的论述 1.1公益林的概念 人类对于森林的认识是多方面的：第一种把它看做是物质生产的对象，其衍生出来的效益是物质产品；要么把森林看成一个生态系统，而森林的生态系统保护就是森林的间接效益。从这两种看法，可以得出森林具有的生态性和经济性，前者可以反映森林的生态作用，后者则反映森林的经济功能，可以制造经济效益。但是森林的这两个功能是一种矛盾的关系，当其中一种发挥重要作用时，另外一种表现的就很微弱。公益林通常是指为了维护和改善社会环境，以保持生态平衡、保护物种的多样性等作为目的，向社会和公众提供公益性的、社会性的产品和服务的森林、林地。 1.2公益林的分类 根据公益林的主要功能划分，可以分为两个大类：防护林和特种用途林。前者根据森林的功能又分为：水土保持林、农用牧场防护林、防风固沙林、护路护岸林等几个方面；后者根据用途又可以分为：国防林、实验林、种子林等。 国防林包括国防设施林、国界线保护林、军事场所禁区林等；实验林包括：教学实习林、科研实验林等；种子林包括：种子园、母树林、种子测定林等。 1.3公益林的特征 公益林是国家公共的物品范畴，所以不能在市场上进行交易和报价，没有明确的市场价格和交易价值，因此它具有公共性和市场性；具有外部性的特征；公益林虽然没有市场交易价值，但是由于公益林管理者在从事管理活动中从中收获的副产品具有强大的市场性和交易价值，因此认为公益林具有社会价值。 2公益林经济的内涵 2.1公益林的经济效益 公益林的经济效益是指在人类对森林生态系统进行经营活动时所取得的，已纳入现行货币计量体系，可在市场上交换而获利的一切收益，也称直接效益。经济效益也称直接效益，包括以公益林资源为原料的一切产品生产收入，以赢利为目的利用公益林非原料功能的收益，如森林旅游业中相关的收益。经济效益是综合效益中最活跃、与人类社会最直接相关的部分，也是已经被人类真正重视，在开发利用中已表现为经济形式的那部分效益。 2.2发展公益林的经济效益的意义 山西朔同地区公益林面积大，在山西公益林面积中占很大的比重。将公益林和商品林进行对比可以发现，商品林的经济效益远远超过公益林，二者的性质不同也直接造成了二者的收益差距，前者可以合理的进行经济运营，经济效益的重视程度远远大于生态效益，而公益林则恰恰相反，它对生态环境的重视远远大于对经济效益的需求。公益林只能以生态环境为目的，可以有选择性的经营项目。在公益林的环境下，这样就可以有效的 利用林下良好的空间和发展环境，进行林下的经营，可以为公益林带来巨大的经济效益，进而促进公益林有效的、健康的、持续的发展。 （1）可以构成复杂的生物链，促进生态系统的协调和稳定。公益林天然的环境和有效的空间发展可以改变公益林比较单一的生物生存结构，有效的构筑复杂的、新的生物链，形成稳定的生态系统。 （2）提高了土地的利用率，为公益林的管理经营者提供了可观的收入。随着公益林保护政策的健全，在保护好公益林生态效益的基础上，大力发展林下经济，既可以增加土地的利用率，又可以促进公益林的健康、持续的发展，达到双赢的局面，这无疑会增强管理者的责任感和公益心。 （3）增加了公益林附属副产品的产量，满足了社会的需求。在发展公益林生态环境的基础上，合理的利用林间的资源优势，加大了国土的利用率，为社会提供更多的林间副产品，极大的满足了社会的需求。 3存在的问题 在全国范围内，山西省属于生态环境相对比较薄弱的省份，而朔同地区更是山西中生态环境亟需改进的地带，在山西省长期的经济发展中，公益林的建设都是经济发展、林业发展的重要工程之一。在长期的林业建设中，取得了巨大的成绩，但是这些成绩与现阶段的经济发展相比，还存在一定的差距， 3.1公益林的管理难度大 3.1.1林业管理措施不完善 在我国公益林的现有管理体制中，总共存在三种最主要的管理手段：国有性质的、集体经济性质、个人承包的。第一种国有的，由于各个单位的员工没有具体的目标，而且奖励机制不明确，导致员工的积极性和责任感不强；对于集体经济来说，由于林权、责任和利益的不统一导致他们的管理形同虚设；个体承包的管理，存在着管理人员的素质参差不齐、林权证的发放不及时等，都直接对个体承包的管理造