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浅议如何做好资源整合兼并矿井安全管理工作 　　摘要：国家出台煤炭资源整合、兼并重组政策是在社会经济发展现状下必然的选择，是实现我国煤炭产业可持续发展的必然选择，资源整合、兼并重组保持了有限资源合理开发、煤炭市场供需平衡，维护了煤炭行业及其相关上下游产业的整体利益，加强了对环境的保护，有利于我国煤炭行业持续、健康、集约、绿色、和谐发展。 关键词：煤炭企业；资源整合；兼并重组；安全管理 中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）19-0148-02 煤炭资源整合是新生事物，对基础、技术、管理水平较强的大型煤炭企业也是一个全新的课题，一些整合兼并矿井整而不合。如何抓好煤炭资源整合矿井的安全生产管理更是所有资源整合兼并矿井亟待解决与探究的问题。探寻新的符合资源整合矿井安全发展之路，切实抓好重组矿井的安全生产管理工作，对所有有志于我国煤炭行业健康发展的管理人员来说，是一个值得探究的课题。 1 煤炭资源整合矿井的主要特点 1.1 矿井基础生产条件差 由于“多小散乱”的煤炭开发格局，小煤矿开采区域多为矿区边角地带或地质条件相对复杂地带，且多为村镇或私人性质企业，其管理模式多为家族式管理，管理人员整体素质普遍较低，专业技术人员严重缺乏。由于理念思维局限，矿井缺乏长远规划以及急功近利思想，井下采掘布置随意，支护方式简陋，采煤工艺落后，私采滥挖现象严重，设备更新淘汰、改造换代不及时，一些必要的安全设施不齐全不可靠，矿井各大系统存在严重的先天不足。严重危及矿井的正常安全生产秩序。 1.2 职工素质普遍低 由于企业性质限制，煤矿职工多数来自矿区周边农村，文化程度普遍较低，人员素质差，甚至与企业无固定的劳动关系，职工队伍很不稳定。各矿由于自身条件限制，很难对职工进行基本的入职培训。许多管理人员、职工由于缺乏对煤炭行业特殊性的了解或一些其他的原因，冒险蛮干，“三违”现象频发，形成了重大不安全隐患。 1.3 矿井技术管理水平低 由于缺乏各种专业技术管理人员，各种基础技术图纸、资料、记录、报表、台账、措施等不齐全、不真实，不规范，不能反映矿井井巷各方面的实际情况，不能为正常的安全生产工作提供基础的技术保障。一些关键技术主要依靠外部服务，接续性规范性不强。一旦发生灾害事故，难以为实施有效的抗灾抢险工作提供技术支撑，容易导致灾害事故扩大化。 1.4 安全管理理念、方式落后 矿井必须的各种规章制度不健全、不完善，安全管理人员素质差，责任心不强，一些特种作业人员业务水平低。由于企业特点以及国家监管、制度缺失等的原因，一切的工作围绕生产转，更谈不上安全管理，企业的一切靠人治、靠家族化、靠裙带关系，现代化的一些管理理念、管理技术、管理思维通通与矿井无关， 2 对策 2.1 文化先行，理念融合 整合矿井在整合前最没有一些现代化的正规的管理理念、管理技术、管理思维，但在长期的生产实践中也形成了有自己企业特色的一些合理的东西，要做好整合矿井的安全管理工作，最根本的是从文化入手，从企业愿景、目标、安全理念、安全思维、安全技术等方面加强重组矿井的安全文化建设，整合主体企业要在肯定整合矿井形成的自己企业特色一些合理的东西的同时，去粗取精把本企业多年积累的现代化的、先进的安全理念、安全文化融入到重组煤矿安全生产管理过程中。强化安全理念先行、文化渗透，助推重组矿井实现现代化、规范化、集约化管理。 因为整合矿井职工文化水平相对较低，思想单纯，同时长期在人治环境下形成一种逆来顺受的不正常心态，整合主体企业可以借助自身长期形成的先进科学的企业文化，通过开展多种形式的培训教育，大力倡导、灌输主体企业安全文化理念和人文精神，改变职工的思维模式、思想形态，让重组矿井的职工切身感受到企业的温暖，引导职工会自觉、自愿地投入到兼并重组矿井安全工作中来，为矿井安全生产管理工作打下坚实的群众基础、文化 基础。 2.2 坚持原则，明确主体 煤炭主体企业，自身必须认清形势，做出表率，认清贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针对企业的重要意义，全面落实资源整合、兼并重组煤矿安全生产主体责任，做到责任明确。坚持“谁办矿，谁负责”、“谁整合、谁负责”的基本原则，切实负起整合主体企业的安全生产主体管理责任。 在管理体制上，主体煤炭企业必须是安全责任主体，全面落实煤矿安全生产管理主体责任，加强对整合矿管理人员安全生产管理理念观念培训，使之适应现代煤矿安全管理要求和企业发展。 2.3 整章建制，规范管理 人是管理的主体，在整合矿井原则、目标、方向确定定的条件下，管理人员就是关键因素了。主体煤炭企业必须派驻管理团队，全方位、深层次接手矿井日常安全生产管