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浅议建筑施工安全生产管理工作 　　摘要：本文针对当前建筑施工安全生产的状况，从分析建筑施工安全管理存在的主要问题入手，提出在经济日益市场化的条件下，强化建筑安全管理，促进建筑业安全发展的对策和建议。 关键词：建筑施工，安全管理，对策，建议 中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号： 一、现阶段建筑施工安全管理工作中的主要问题 近年来，各级政府有关部门及企业认真贯彻落实国家关于“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取了加强建筑安全生产工作的一系列措施和办法， 取得了一定成效，保持了建筑安全生产形势的基本稳定。但是，当前建筑安全生产管理工作与“以人为本、安全发展”的理念，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求还有很大差距，主要有以下六个方面。 1、部分建筑企业安全管理组织机构不健全 要做到安全生产首先就要建立健全安全管理机构。安全管理机构是企业各项安全生产规章制度的具体执行落实者，对安全生产负有重要责任。现在部分企业没有安全管理机构，专职安全员一般也是挂名的，平时根本不到现场，最多只是应付上级的检查。工地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，一兼多职，安全生产制度无法落实，施工管理混乱，安全生产没有切实的保障；有的企业安全机构虽然比较健全，也有安全管理制度，但是公司安全部门的管理权限不够，只有建议权没有决策权，当遇到施工进度与安全发生矛盾时，总是难以摆正关系。 2、安全管理制度难以落实 随着建筑市场的开放，大量农民工进城从事建筑施工。企业施工现场一般管理人员和少数工种才是正式工，操作工人都是临时招聘的农民，主要管理方式是以包工不包料的形式明确双方责、权、利，企业只是片面追求产值利润。在施工中抢速度、拼体力、拼设备，只注重一时的利益，导致对操作工人的管理严重脱节，安全管理制度难以落实。 3、安全生产思想认识不足、措施不力 在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时，往往忽视安全生产，注重进度和效益。安全技术措施专用资金不足，有些连必要的安全防护用品保证措施也不愿花钱，他们追求的是利润最大化。这在个体、私营企业中表现尤为突出。 4、农民工安全教育培训滞后，从业人员安全素质不高 随着我国经济社会的发展和城镇化进程的加快，农村大量剩余劳动力向城市转移，进入“门槛”低的建筑业。不少农民工未经培训教育就上岗作业。有的虽然进行了培训，但培训往往流于形式，缺乏针对性和有效性，导致他们严重缺乏安全生产知识，安全操作水平低下，安全意识淡薄，自我防护能力极差，这也是造成建筑事故多发的重要因素之一。 5、对安全事故的相关责任主体处罚力度不够 一方面，对安全事故的相关责任人处罚不力，给不正确履行安全生产管理责任而出现安全事故的相关责任者，尤其是负有领导责任和直接责任者以侥幸心理， 认为麻痹大意、违章指挥、违章施工和监控不力是理所当然的；另一方面，由于对安全生产监控得力的人员缺乏必要的奖励措施。对认认真真、 劳任怨、 确履行安全生产管理责任的专兼职人员得不到应有的激励和奖励，使企业的凝聚力和向心力受到一种无形伤害，这也是导致安全事故一再发生的一个重要因素。 6、工程造价低，安全费用投入不足 当今建筑市场僧多粥少，竞争激烈，迫使施工单位互相攀比，竞相压价，恶性循环。虽然安全措施费在招标时规定为固定百分率单列，不允许竞争，但多数费用太少，加之中标价过低，施工企业要想维持正常经营，往往挤占安全费用。这种做法给安全生产带来极大隐患。 二、原因分析 1、建筑工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步完善，建筑工程安全生产的投入也需要法律法规予以保证；建筑业安全生产监管体系不够完善，不能适应市场经济发展的要求。 2、建筑市场还不规范，建筑施工企业之间的激烈竞争，压级压价，施工企业垫资，建设单位不按合同拨付工程款，人工费、材料费增加等，都造成施工成本巨增，利润下降，使安全生产费用投入严重不足。 3、施工现场的安全管理是一种动态管理，虽然建筑施工现场物的不安全因素在减少，但人的不安全行为却没有得到有效的监控。建筑工地民工的流动性较大，往往一个民工同时在几个工地干活，缺乏相对的稳定，造成管理上的困难。如果现场的安全管理不到位，往往也会造成生产安全事故。 4、安全教育水平与安全科技含量不高。现阶段，建筑业安全从业人员整体素质还不高，有些企业对民工的教育力度还不够，使人的不安全行为逐步增加； 建筑企业创新能力不强，新技术、新工艺、新设备的推广力度不大，一些企业管理水平不高，尤其缺乏战略管理、经营管理和客户管理的理念和方法，缺乏驾驭市场的决策、应变能力。 三、主要对策和建议 1、进一步加强安全生产管理，防止和减少