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浅议洛南县中小河流存在问题和对策 　　摘要： 中小河流治理工作, 关系到人民群众生命财产的安全, 关系到城乡防洪减灾能力的提高, 关系到经济建设的顺利进行。本文根据我县当前中小河流目前普遍存在的问题，从工程设计和工程措施及防洪非工程措施出发,提出一些解决中小河流治理的对策，保障区域防洪安全和粮食安全, 促进社会主义新农村建设, 支撑区域经济社会可持续发展。 关键词：浅谈 ，洛南中小河流 问题对策 中图分类号：P941.77文献标识码： A 引言 长期以来,河流治理工作一直受到广泛关注, 但山区河流防洪治理却相对迟缓, 大部分中小河流尚未治理或治理标准较低, 工程质量较差, 洪涝灾害频发。山区县中小河流具有局部暴雨强度大、洪水突发性强、涨势猛、洪峰流量大、预报预防难度大、发生频率高等特点, 极易造成泥石流、堤防决口、冲毁村庄和道路、淹没农田等重大灾害, 且我县大部分中小河流两岸土地肥沃, 人口密集, 洪涝灾害损失较大。因此, 中小河流洪水灾害严重影响国民经济发展, 威胁人民生命财产安全, 必须按照国家统一部署, 加快中小河流治理工作。 一、自然地理 洛南县位于秦岭东段南麓，商洛市东北部，伊洛河上游。县城距陕西省人民政府驻地西安市151公里，距商洛市驻地商州区45公里。是中华文明发祥地之一，历史悠久，文化积淀深厚。北依秦岭与华阴、潼关县相邻，南凭蟒岭与商州区、丹凤县相邻，东与河南省灵宝、卢氏县接壤，西同华县、蓝田县、商州区交界。东部有近百里的省界线，延伸于秦豫边陲。介于东经109°44′10″～104°40′06″，北纬33°52′00″～34°25′58″之间，地势西北高东南低，平均海拔高程1200m左右，最高点位于本县洛源镇草链岭，海拔2646米，最低点在本县高耀镇兰草河出口处，海拔670米，县政府驻地城关镇海拔930米。总土地面积2830.16km2。是一个“八山半水分半田”的土石山区，属国家级贫困县。 二、中小河流现状及存在的问题 洛南县是商洛地区跨黄河长江两大流域的唯一一个县，是两流域治理的“死角”。随着社会经济的发展，洛南县县域经济发展较快，城市发展“东扩西延，南塬北坡”同时发展，小城镇建设不断发展。农业、工业、第三产业等平衡量发展，旅游、特色产业规模不断扩大。高速公路不断建设打开洛南通往关中一小时经济圈的大门，洛南将成为西安市的后花。 洛南县境内分属黄河、长江两大水系。黄河流域占97%，长江流域占3%，因此洛南是商洛唯一个黄河流域县。长度在1公里以上大小河沟1366条，构成扇形或叶脉形的水系网络。河网密度为0.754平方公里。流域面积在3平方公里以上者231条，10平方公里以上者75条，30平方公里以上者31条，50平方公里以上者19条，100平方公里以上者15条，300平方公里以上者4条（石门河、东沙河），500平方公里以上者2条（石坡河），1000平方公里以上者1条（洛河）。 洛南县中小河流的洪涝灾害主要成因由于暴雨形成，受大气候条件及地形、地貌影响，暴雨的强度和洪水发生的范围不尽相同，但造成的损失都十分严重。据统计中小河流威胁区域约2400多km2, 区内约有25.5万人，以及洛华路、洪箭路等省级公路，洪水一旦形成不仅会造成巨大的经济损失，而且会造成河道淤积，良田沙压，生态环境恶化。 新中国成立以来，全县先后共发生过30多次暴雨洪水，曾造成大面积农田被淹，基础设施被毁，房屋倒塌，公路中断，人口伤亡。近年来由于采矿业的发展，矿碴尾矿到处都是，每遇洪水水土流失严重，河道淤积，河床抬高，洪水泗溢基础设施被毁，经济损失严重，存在不不少问题。 （1）洛南县中小河流的特点是源短流急，洪水暴涨暴落。由于许多中小河流，特别是河流沿岸县城，主要集镇和粮食生产基地的防洪设施少，标准低，甚至很多处于不设防状态，遇到洪水就可能造成较大洪涝灾害。一些中小河流流域水土流失严重，加之不合理河流采砂及拦河设障，向河道倾倒垃圾等侵占河道的现象日渐增多，致使河道行洪能力逐渐降低，对所在地区的防洪安全构成了严重威胁。中小河流未进行系统治理，已有堤防数量少，不能形成完整的防洪体系，防洪形势严峻。 （2）防洪意识差，防洪建设滞后 很多中小河流缺乏系统的规划工作，治理目标和任务不明确，一些县城或集镇只重视开发建设，忽视防洪安全。随着城镇规模的扩大，挤占河道、拆除防洪设施的事件时有发生，对洪水造成的危害认识不足，缺乏科学、安全的防洪对策和措施。在乡镇防洪工程建设投入上是大灾大投，小灾小投，无灾不投。 （3）已有堤防质量差，建设布局不科学 大多数中小河流的已有堤防是沿河岸群众自身安全出发，因害设防而建，堤身单薄，标准低，质量差；沿河乡镇生产基地防洪设施零散，甚至很