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现代远程教育和科教兴农现状发展探究 　　摘 要：现代远程教育作为科教兴农的重要手段，已得到中央和社会各界的广泛重视和认可，在建设社会主义新农村、构建科技型新农业、培育高素质新农民的过程中将发挥着越来越重要的作用。 关键词：远程教育；科教兴农；三农问题 中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）16-0047-02 2012年2月1日，《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》发布，明确指出要提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务，改进基层农技推广服务手段，充分利用广播电视、报刊、互联网、手机等媒体和现代信息技术，为农民提供高效便捷、简明直观、双向互动的服务。整合利用农村党员干部现代远程教育等网络资源，搭建三网融合的信息服务快速通道。这都表明了党和政府对科教兴农的强烈意愿，在这种形势下，迫切需要学术界对科教兴农以及现代远程教育问题进行全面、系统的总结和研究，为党和政府提供决策咨询、理论支撑。 一、国外发展情况与研究现状分析 科教兴农的问题，一直是国外研究特别重视的问题之一。首先从世界各国国情、政策和机制上来看，各国都非常重视科教兴农的工作，许多发达国家都把科教兴农当作一个农业和农村经济发展的重大战略，都充分利用本国的技术条件、经济条件和教育条件大力开展科教兴农的活动，并且大都取得非常不错的影响和效用。美国联邦政府对农业的高度重视是内战后美国农业快速持续发展的重要原因，早在1862—1914年间美国政府通过颁布《莫雷尔法案》、《哈奇法案》、《斯密斯—来沃法案》，这些政策法案的颁布为美国农业的快速发展做出了重大的历史贡献。美国由各州州立农学院及其附属机构农业试验站和合作推广站组成的农学院综合体构成了州农业推广服务机构，它是美国农业推广体制的核心。目前，美国以大学和基层县推广机构为两大主体、覆盖全国每一个县的科技服务体系，保证了大学实验基地上获得的研究成果在农民中的广泛推广。其优势就在于利用美国的高校和科研单位与农民合作开展的农业科技发展，这就奠定了现代美国高等农业教育、农业科学技术研究、农业科学技术推广体制建立的法律基础，为现代美国农业的高速发展提供了强有力的人才支持和智力保障。法国的科教兴农政策主要是，高等院校和科研单位可以建立各种组织，通过这些组织开展农业高新技术的推广、农业品质的推荐以及农民的教育和培训等工作，科研单位协助各级政府在各地农村建立农业科普推广服务站，这种国家、地方和农场共同协作建立的三级农业科教发展模式极大地促进了法国农业的快速发展。荷兰则是以国家为主导，政府与地方或者农民一起开展运作科技兴农的发展模式，通过科研和农业科技的推广进行宏观调控，同时也鼓励农民参与科教兴农活动，鼓励他们出资参与农业科技推广的活动。另外，亚洲国家中的日本，建立了由政府出资、独立运作两个科教兴农推广系统，分别是日本农业协会的科教推广系统和日本政府的科教兴农推广体系。这种灵活又较完善制度发展体系模式也促进了日本农业的发展。其次从科学研究上来看，国外的科研也取得了一定的成果。如西奥多·W.舒尔茨（1999）在《改造传统农业》一书中提出，一种技术总是体现在某些特定的生产要素之中，因此，为引进新技术，就必须采用一套有别于过去使用的农业要素。美国环境经济学家Krntille等率先提出人类技术创新忽略资源保护问题之后，关于环境保护有关的技术创新和技术层出不穷，包括清洁农业技术、生态农业技术、环境友善农业技术、无公害农业技术、环境优化农业技术、绿色农业技术等。 综合来看，国外学界针对“现代远程教育”和“科教兴农”两个领域的研究也较独立，本课题可以借鉴的资料也并不多。 二、国内发展情况与研究现状分析 关于科教兴农的发展情况上，新中国成立以来，中国农业和农村经济发展迅速，在当前中国农业和农村发展的新形势下党和政府把解决好三农问题作为全部工作的重中之重，坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，坚持走科教兴农和人才强农之路，把发展重点转向依靠科技进步和提高劳动者素质。全国各省通过科教兴农的做法，达到了技术、经济、社会、环境的效益。 国内以“远程教育”为主题的研究，主要集中于远程教育系统内部，诸如理论元研究，教学模式、教育技术的改进，服务平台的建设，服务体系的构建等。傅正强（2006）对中国、法国和加拿大的远程教育模式进行了比较研究，并提出了中国远程教育存在的问题和相应的对策建议。董晓琳（2007）论证了电大远程教育“三维一体”教学模式构建的可能性、必要性和内涵。陈燕（2010）阐述了现代远程教育模式的四要素即课程设置和教材选定、教学资源、技术环境平台、考核和评价机制。万光龙（2011）从中国高校远程教育机构自身条件