电力应急管理理论和技术对策.doc

电力应急管理理论和技术对策 　　摘要:电力应急管理是电网安全稳定运行的可靠保障, 积极做好突发事件的预防工作对促进社会稳定发展具有重要意义。文章对国内外电力系统曾经的重大灾害进行了简要介绍，研究了电力系统突发灾害的特点并对其进行了分类，提出了电力应急管理的技术对策，希望能促进电力应急管理工作水平提高，从而保证电力安全，也希望对相关部门工作起到积极促进作用。 关键词：电力；应急管理；技术对策 中图分类号：F407.61文献标识码：A 文章编号： 一、电力系统稳定及电力系统灾害 1.电力系统稳定重要性 电力作为国民经济重要的基础，对经济发展有重要作用。加强电力应急管理，提高预防和处置电力突发事件能力，减少突发事件的影响和损失，对维护社会稳定和人民生命财产安全具有十分重要的意义。根据对电力系统以及社会的影响程度,电力系统突发事件可分为以下三类:第一类: 造成普通企业、小城镇等停电的事件；第二类: 造成重要企业、重要城市大量居民停电,使居民生活受到影响的事件； 第三类: 造成重要机构、重点用户以及重要场所停电,可导致社会混乱、城市瘫痪的事件。 2.电力系统灾害特点 电力系统存在于自然环境中，受到自然环境影响。电力系统突发灾害就是在一定区域内突发的，给电力系统和社会带来财物损失的灾难事件，灾害涉及面广、影响大。 3.电力系统灾害分类 按照致灾原因分类，电力系统突发灾害可以分为如下4类： ①自然灾害导致的灾害。气象灾害、地质灾害、海洋灾害、火灾等造成的大面积电力设施损坏和电气故障。 ②人为原因导致的灾害。是指运行维护人员误操作或调度人员处置不当，从而导致或扩大系统事故。 ③设施故障导致的灾害。输变电控制、保护设备存在隐藏性缺陷使之不能正确动作而引发的重大事故。或变电设备受到毁坏，保护设备故障等引发系统事故。 二、电力应急管理 1.电力应急管理定义 电力系统突发灾害是在一定区域内突然发生的，其主要特征是灾害的突发性及重大危害性、难以完全准确预测、难以完全有效防御及难以彻底根除。电力系统是存在于自然环境和社会环境中的综合系统，它的灾害特点不同于纯自然灾害，也不同于单纯社会系统灾害，如在台风灾害中，不能准确预测灾害发生的时间、地点，但是对其发生的区域、宽度和时间段是可以预测的。电力应急管理主要是为了应对电力系统重大突发灾难事件，主要研究重大突发灾难的预防、准备、响应和恢复，以提高电力系统应急管理能力。 2.电力应急管理原理 应急管理主要包括对突发事件的预警、预案管理、对事件的处理和事后处理。 ①预警就是根据一些突发事件的特征,对可能出现突发事件的相关信息进行收集、整理和分析,并根据分析结果进行规划,给出警示。预警的目的是对可能发生的事件进行早发现、早处理,从而避免一些事件的发生或最大限度地降低事件带来的损失和危害。 ②预案是对具有一定特征的事件进行应对时可能采取一些方案的集合,由一系列的决策点和措施组成。预案管理贯穿在应急管理的主要过程中,如预案的准备和制定就是总结突发事件的处理经验,把它们作为案例记录下来,用于指导处理可能发生的事件。预案管理对一些可能出现突发事件的规律进行分析和预测,通过研究事件之间的联系,寻找其中规律性特征,来指导预案的准备和修订。 ③对突发事件的处理是应急管理的核心,它表现为各种资源的组织和利用,在各种方案间进行决策。当突发事件发生以后,对事件产生的影响进行整理和分析,对事件未来的发展趋势进行预测,根据分析的结果,对各种应对措施做出相应的决策。 ④事后处理是在突发事件的影响减弱或结束之后,对原有状态的恢复,对事件的相关部门、人员的奖励和追究责任,对发生的事件及时形成案例,总结经验教训。 3.电力应急管理的特征 电网突发事件影响能在极短的时间内迅速蔓延，电网突发事件应急管理最重要的特性就是及时性。电力应急管理具有复杂性，电力应急管理动态性，电力突发事件应急管理涉及的任务往往是多专业、多领域、多层面的，需要把电网企业资源和社会公共资源有效的协同调动整合起来。 4.电力应急管理现状 电力行业认真贯彻落实国家关于加强电力安全工作的一系列指示精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，扎实工作，保持了电力安全生产的基本稳定。然而，作为没有现成的经验可循，预见性存在不确定性等因素的应急工作，在体系健全、制度完善、实施效果等方面的问题亟待探索研究，具体分析有以下几点： ①观念上对应急管理工作的重要性认识不够； ②应急管理机构设置不合理，职责不明确； ③应急预案体系不健全，针对性、实用性和可操作性不强； ④应急预案的演练在人、财、物等方面投入力度不同程度受限；