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略论林业基地建设和检查验收 　　摘要：指出了林业基地的建设提供大量的木材，为我国经济的飞速发展提供了能源。为了促进林业基地建设，真正实现按自然规律和经济规律办事，并且充分发挥国家投资与群众投劳效益，就必须认真搞好检查验收工作。回顾了1997年的林业检查工作，根据林业工作的现状分析检查验收对林业基地建设的作用，并且提出了林业基地建设的主要措施。 关键词：检查验收；基地建设；经验教育 收稿日期 作者简介：简晓洪（1976—），男，重庆人，助理工程师，主要从事林业行政执法工作。中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号2013 1 引言 林业基地拥有丰富的森林资源，其作用是为生产提供大量的商品木材。但是在1979年9月至12月的基地林检查验收工作没有开展之前，我国的林业基地还处于一片混乱之中，存在着各种各样的问题，因此这也表示着加强检查验收工作对林业基地发展具有重要作用。在检查验收工作开展之后，方便了人们在林业基地建设经验交流，加快了林业基地建设的步伐，使我国的林业基地建设的有了显著的变化。 2 林业基地建设的重要性 林业基地建设对我国加快农村经济建设有着重要的作用，更为实现林业产业化奠定了坚实有力的基础。 在发展林业基地建设时，加速了地方“龙头”企业的形成，从而带动了千家万户参与到基地的建设当中；林业基地建设还促进了林业产品市场的发展，为传统优质产品发展提供了机遇；同时林业基地的建设也能带动区域经济的发展。 由此可以看出林业基地建设的重要性，通过林业部门不断的探索发现，认真搞好检查工作才能促进林业基地更好的建设。 3 检查验收对林业基地建设的作用 林业基地的检测验收工作在林业基地建设中扮演着重要的角色，因此只有将做好检测验收工作，才能保障林业基地建设的有序开展，但是在通过对林业检查验收时发现了如下的几点问题。 3.1 虚假情报 1979年，湖南省林业厅在验收核实全省造林工作。其中对全省新造林验收210万多亩，其中的造用材林占50%的比例，木本油料达76万亩。但是在检验时却发现存在许多与上报的造林面积不符的现象，其中报纸上报道了30个百万亩用材林基地县，但是在验收检查的时候却只有45.49万亩，显然与报道数据相差甚远；22个重点产材县，验收新造林面积却仅有40.35万亩，与原报道有着天壤之别。虚假情报的出现这一问题不单单只是在湖南一个省份出现，在我国其他的省份也均有出现。因此对于林业检测验收是十分必要的，能够在验收后及时纠正面积不属实的情况，为我国林业占地面积的数据统计带来了巨大保障。 3.2 地方虚报领取造林补助费 每年我国都会向造林地区发放一定金额的补助费，这也使得有些地方利用这一点虚报情况冒领费用。这些地方一般出现造林就付款，甚至还出现了不造林也付款的现象，对于验收面积也只是看看当时规范面积，而没有进行实地考察的错误做法，使我国林业发展出现不进反退的现象，造成国家财产的白白流失。但是通过认真贯彻检查验收的工作后，有效的改变了这一现状，并且清查出部分地区前三年存在200多万亩新造林的虚报数量，后经过统计分析算出多付1000万元的造林补助费。因此1979年的验收明显的改善了虚报冒领的现象，为国家节约了大量的资金。 3.3 技术性问题的发现 在验收时还暴露了我国基地造林存在的许多技术性问题，为提高造林质量打下了坚实的基础。一般问题为新造幼林无人员进行抚育，造林后无人管理的想象。在验收时坚决按在技术规定进行质检，能够及时的发现问题的所在，并且给予批评，使基地造林能够从造林到成林最终成材三步走的实现，使质量有所保证的同时也加快了林业基地建设的步伐。 3.4 促进了林业生产的发展 各省为了贯彻对基地造林进行认真检查验收的号召，各级领导都十分重视，保证了本省对基地造林工作的有序开展。在验收的过程中，当验收工作人员未到达现场时，各地采用科学的方式合理的安排劳动，对幼林抚育十分的重视。据有关数据统计湖南省1979年9月底完成的幼林抚育面积与1978年同期相比多出了60万余亩，多个县所在地区的试点验收前，抚育幼林数量不足，但在县委利用检查验收的风声发动群众进行歼灭战，仅仅只有几天的时间抚育幼林的面积明显增多；有的验收人员每到一个地方进行验收时，都会了解该地区的采种、炼山开地以及社队林场经营管理等方面的情况，并且对一些技术与业务经验不足的地方提出指导，这也使得验收工作与对当前林业生产控住有效的结合起来，为林业基地建设奠定了基础。 4 林业基地检查验收的突破 1997年对于我国林业发展是不同寻常的一年，首先邓小平理论与党的十五大精神指引下，党中央、国务院十分重视林业