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编制水利水电工程概预算中有关问题探析 　　摘 要：近年来，我国的水利水电事业发展十分迅猛，加强水利水电工程概预算中有关问题的研究是十分必要的。本文作者结合多年来的工作经验，对水利水电工程概预算中有关问题进行了研究，具有重要的参考意义。 关键词：水利水电工程；概预算；编制 中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号： 只有提高概预算编制水平并且合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理才能良好的完成工程概预算工作，笔者根据数年来在概预算编制过程中就如何提高水利水电工程概预算编制水平有以下体会。 一、概预算应该遵循编制依据 编制依据必须遵循国家、水利水电和地方主管部门颁布的有关法规文件或规定，从水利水电工程概预算的定额来看,主要包括机电设备、建筑工程定额和金属结构设备的安装定额。除此之外,上级主管部门应该制定一套合理的政策,具备一定法令和法规,制定水利水电工程概预算编制的办法和取费的标准。水利水电工程在施工中会用到各种建设材料，这些材料名目繁多，而且在规格和价格上也有所不同。在计算材料预算价格之前，应认真收集基本资料，使编制的材料预算价格符合实际。需要根据工程所在区域建筑材料状况、对外交通条件以及已建工程的实际经验和有关信息，选择合理的供货地点、各种物资供货比例及其材料的价格、合理的运输方式等。如砂石料在水利工程中用量大，对工程造价影响很大，在编制其单价时应深入现场调查，认真收集地质勘探、试验、设计资料，掌握其生产条件、生产流程、运输方式，正确选用定额进行计算，以确保砂石料单价正确可靠。 二、水利水电工程定额的选择 1 定额的选用应与工程的投资渠道相结合 水利工程的投资渠道主要有两条: 一条是中央投资或中央参与投资的地方大中型水利工程项目, 另一条是全部由地方投资的中小型水利工程项目。编制中央项目和中央参与投资的地方大中型水利工程项目投资估算和初步设计概算及招标标底和投标报价应选用水总【2002】116 号文颁布的配套定额及费用标准。根据基本建设的程序规定, 中央项目和中央参与投资的地方大中型水利工程项目初步设计报告完成后, 应报送水利部和国家发改委投资评审中心审查, 审查批复后才可进行施工准备设计。由地方投资的中小型水利工程项目的投资估算和初设概算应由本省水利主管部门审查批复。由此看出, 工程投资渠道不同, 编制概算选用的配套定额及费用标准就不相同, 初设报告的审查单位也不同, 若选用不当, 将会造成初设概算的标准错误, 进而造成上级主管部门审查时不能通过的严重后果。故在编制设计概算时定额的选用应与工程的投资渠道相结合。然而, 有时在编制设计概算时尚不能确定工程投资渠道,在这种情况下, 这时, 可根据工程具体情况进行分析, 当工程位于省边界地区或大型工程, 宜采用部颁标准。若为省内小型工程宜采用省颁标准。也可以征求业主或主管部门的意见。 3.2 定额的选用应与工程的设计阶段相一致 概算定额与预算定额之间存在着一定的水平差, 它们是与工程的设计阶段相配套的, 在编制可研或初设时应采用概算定额, 而在施工图设计阶段编制标底或施工预算时应采用 预算定额。 3.3 定额的选用应与工程的设计条件相一致 对于一个工程项目, 设计条件的微小差别或许就会导致概预算的结果差距甚远。例如: 某河道工程在堤防上锥探粘土灌浆, 钻孔深 6～8 m,要完成的工作内容是, 机具搭拆、转移、布孔、锥孔、土料选择及运输、制浆、送浆、灌浆( 包括复灌) 记录、堵孔等全部工序及检查辅助工作等。若设计提供的资料是单位吸浆量为0.035m3/m 进尺,则编制概算应套用省颁概补 70023。若设计提供的资料是单位吸浆量为 0.036m3/m 进尺,则编制概算应套用省颁概补 70024。 三、利用现代化管理手段促进概预算编制质量的提高 水利工程概预算编制的质量是能够让概预算工作发挥作用的重要前提和保证，因此必须充分调动一切有利于提高概预算编制质量的因素来提高概预算编制的质量。要重视编制的管理因素，人员因素以及编制技术水平等。要充分利用现代化的手段，利用现代信息技术来提升概预算编制的效率，在编制过程中要充分注重人的因素，要充分注重概预算编制人员对新材料、新工艺、新技术对工程施工成本的影响，注重编制人员对基础材料价格的掌握等，以此提高水利工程概预算的编制质量。 四、熟悉设计文件，充分理解设计意图才能准确把握概算精度 概预算编制人员应熟悉设计资料、结构特点及设计意图，认真核对设计图纸及有关表格。当设计图纸上的工程细目数量和工程量不能满足概、预算编制要求时，还必须核实工程量计算得正确恰当与否，对设计文件提出