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论社会主义法治建设路径选择 　　【摘要】文章从法治建设的历史进程、法治理论的民主要求以及中国的现实情形三个方面，论证了民主制度的完善是中国社会主义法治建设的前提，认为中国只有不断地健全和完善社会主义民主，为法治的发展创造良好的外部环境和条件，推进中国的民主进程，社会主义法治才能最终实现。 【关键词】社会主义法治 民主 法治精神 改革开放以来，中国几乎同时在推进社会主义民主建设和法治建设，因此中国的民主和法治建设具有许多共时性特征，呈现齐头并进，相互促进的态势。这在一定程度上造成了人们对民主和法治关系的混淆和误解。有人主张通过法治迈向民主，认为中国先要实现法治化再实现民主化，有人主张先要实现民主再实现法治。笔者认为，中国只有首先明确了民主的方向和目标，推进社会主义民主建设，社会主义法治才能成功。 通过民主实现法治的历史逻辑 中国是后发国家，法治建设不是“自生自发的秩序”，而是人为推动的“组织的秩序”。①很多人认为中国可以打破常规，先建立法治社会再实现民主。但从历史的发生逻辑来看，民主的发展是法治发展的前提条件。法治首先是一种工具，是保护民主成果的工具。西方的法治是在西方社会民主权利不断扩大的基础上形成的。中世纪以来，随着工商业的发展，西方市民社会开始萌芽，市民的民主意识逐渐增强。独立于国家之外的自治组织和个人、团体（私域）开始形成，西方中世纪国家控制社会的僵化一元结构逐渐被打破，国家与社会二元结构慢慢形成。通过议会的政治斗争，本应属于人们的权利从政府职能中剥离出来，“通过宪法将一些问题从公共领域中排除出去（史蒂芬·霍姆斯语）”②，如宗教信仰自由等等。议会通过制定法律使这些权利得到权威性的保障。 其次，法治通过民主的实践，成为了一种价值。随着这些公民权利的不断增加，私域的不断扩大，为保障权利和规范权力的法律制度不断地建立，法治也不断成熟，逐渐成为调整社会关系的主要手段。同时，参与政治和法律实践，可以激发民众对法律的信仰传统，培养其形成尊敬法律的感情，最终内化为法治精神。 从这可以看出，在西方，法治的发展基本遵循了先有市民社会的发展，民众的民主意识不断增强，民主权利不断增多，再到制定法律来保障这些权利实现，民主的实践使法治成为社会价值，法治社会最终实现这一历史进程。这表明，民主体制的完善和建立是法治发展不可缺少的前提条件。 通过社会主义民主实现社会主义法治的理论基础 法律正当原则需要通过民主来实现。法律正当原则是指法律内容所体现的实质正义，法律制定以及执行所体现的程序正义。民主有助于实现法律内容的正义。从形式上来看民主国家的法律在制定前，其内容已获得社会大多数人的认同，这意味着法律体现当时多数人的利益。托克维尔在考察美国国民为何普遍遵守法律时，认为“民主的法制一般趋向于照顾大多数人的利益，因为它来自公民之中的多数，公民之中的多数虽然可能犯错误，但它没有与自己对立的利益。”③民主是法律内容正义的最佳制度安排。程序正义是指法律的制定、执行、修改、废除过程符合民主化和科学化要求。在民主社会，才能实现民主化和科学化的要求。立法机构成员由民主产生，法案的制定、执行、修改和废除等各个环节，都会充分地反映民意。其次，科学化要求所有法律都根据一套既定的、稳定的、可预期的民主程序来制定、执行、修改和废除。只有在民主的体制中，法律在一个相互制约的环境中，通过理性和平的博弈、制定、执行和废除才能保障其连续性和可预见性，才能杜绝法律的朝令夕改、人亡法息等现象。从以上可以看出，法律的正当性离不开民主的保障，只有具备了良好完善的民主制度，才可能产生正当良好的法律体系。 民主是法律至上原则实施的前提。法律面前人人平等、没有任何个人、组织或党派凌驾于法律之上，人们普遍地服从法律等，这些是法律至上原则的重要内容。它们的确立都依赖于社会的民主原则的确立，法律面前人人平等和人们普遍地服从法律都需要民主体制作为保障。在民主体制里，确认一人一票制，立法过程实现了民主化，执行过程实现了透明化，杜绝了法律上特权现象的出现。因此，民主是法律至上原则实施的前提。 民主社会为法治精神提供了生长的土壤。法治精神对法治社会的形成起着非常重要的作用。首先，法治精神能使法律长久不息，成为“一把不燃烧的火，一缕不发亮的光。”④其次，法治精神能降低执行法律的成本，提高法律治理的效率。因为在一个充满法治精神的国家里，法律效用的发挥，更多地要依赖于民众的自觉服从。法治精神的培养需要民主体制的力量来完成。民主制度保证了民众在立法方面的民主实践，个人的才智和自尊得以发挥，“民主的法律几乎总是受到尊重的。”⑤另外，在民主社会里，法律执行过程中的权威性和公正性，让人们认可其作为调节社会矛盾的重要手段，这有助于树立法律的权威，因此，在民主国家，法律取