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论进口食品安全问题和对策 　　【摘 要】随着经济全球化的发展食品安全问题被人们日益关注，尤其是对进口食品安全的担忧。然而，我们在关注国内食品安全问题的同时，也应该加强对进口食品安全问题的重视。在现有的进口食品安全监管制度下，我国应该加强进口食品安全管控的建设。本文简要的从分析进口食品安全问题的现状入手，探讨进口食品安全问题产生的原因以及可能解决的方法。 【关键词】进口食品安全；监管制度；对策 一、进口食品安全的现状 近日，国家质检总局通报，2012年我国出入境检验检疫机构共检出质量安全项目不合格进口食品2499批，今年3月来自28个国家或地区的156批不安全进口食品被挡在国门外，主要是糕点饼干类、乳制品类和饮料类，品质不合格、微生物污染和食品添加剂超标。专家告诫，洋食品质量问题取证困难，食品安全不能掉以轻心。 1996年世界卫生组织在《加强国家级食品安全计划指南》中，将食品安全定义为“对食品按其原定用途进行制作和/或食用时不会使消费者受害的一种担保。”目前我国进口食品安全面临着诸多问题。 （一）进口食品中检测出有毒有害物质 进口食品经常检测出硼酸、亚硝酸盐等对人体有害的物质超标。2009年6月福州检验检疫部门在一批来自韩国的盐渍海蜇当中检测出非食用物质硼酸。2010年6月，国家质检总局共检出14批次的乳制品不合格。其中包括25.25吨新西兰公司出品的全脂奶粉，149.875吨新加坡全脂奶粉检出阪崎肠杆菌，1吨来自美国的牛初乳检出亚硝酸盐。2012年雀巢、亨氏食品被指致癌物超标，英国多种食品被检出丙烯酰胺超标，包括薯片、饼干、咖啡等，雀巢称中国所售并非从英国进口。这些产品被检验检疫部门全部予以禁止进口处理。 （二）进口食品的标签存在不规范现象 根据国家《进出口食品标签管理办法》的规定，进口食品标签必须事先经过审核，在取得进出口食品标签审核证书后，进口食品标签必须为中文标签。标签的内容不仅和外文内容完全相同，还必须包括以下几项：食品名称、配料成分、净含量和固体物含量，原产国家或地区，商品生产日期、保质期、贮藏指南，制造、包装、分装或经销单位的名称和地址，在中国国内的总经销商的名称和地址等信息，这些信息必须是中文黑色字体。除了检查上述内容外，还要注意看所购部分食品包装上是否贴有激光防伪的“CIQ”（中国检验检疫的缩写）标志。但实际上进口食品标签不规范的情况经常发生。2009年厦门检验检疫部门发现一批台湾的进口素食存在虚报生产日期和未标注生产日期等现象，这批产品被检验检疫部门全部查封。 （三）食品添加剂和非食用物质的使用不符合标准 2012年4月，全国出入境检验检疫机构共检出质量安全项目不合格的进口食品202批，根据通报，这些不合格食品涉及18类产品，主要不合格产品是粮谷及制品类、糕点饼干类和糖类。食品添加剂、品质和微生物等项目为主要不合格原因。对以上不合格的进口食品，口岸出入境检验检疫机构均采取了退运或销毁等措施，未进入国内市场。2012年国家质检总局10月公布一批进境不合格食品名单，新西兰“奥兰超级金装婴儿配方奶粉”共26吨因碘含量不符合国家标准要求被退货。 二、我国与发达国家在进口食品安全监管上的差异 我国目前在进口食品安全问题上主要存在监管机制缺失，查验机制不完善，且突出问题反映在食品源头监管机制的缺失，进口食品安全监管法律体系不健全，卫生标准体系不完善等，以及对进口食品安全管理的举措不合理等一系列问题，一方面食品安全监管机构设置不尽合理，职责不够明确，重复执法，重复抽检，批批检验，监管责任难以落到实处。另一方面，与发达国家相比在进口食品问题方面还需要向他们借鉴。相比于我国，发达国家（例如日本，美国）在进口食品安全监管上有一定的经验。 日本对进口食品的查验主要有监控检查和命令检查两种形式。监控检查即常规性抽样检查。抽样比例一般为2%～3%。当某种食品在监控检查中发现违反日本食品卫生法，或得知其被回收或有损健康等相关消息时，则提高抽样比例，实施强化监控检查。监控检查阶段不收取检测费用，也不妨碍货物通关。命令检查即日本对违反食品卫生法概率较高的食品采取的强制性检查措施，当进口食品违规可能性较高时，比如同一出口国、制造商生产的某种食品被发现两批农业化学品残留超标时，则启动命令检查。命令检查的抽样比例为100%，在检查结果出来前货物不允许通关。只有符合一定条件后，才能解除命令检查。 相比于日本，美国在进口食品安全的监管上也有较好的的举措： （1）进口食品预申报和入境要求。2003年起，进口到美国的食品须向FDA进行预申报。这些预申报信息需在进口食品抵达美国之前5日内提供，FDA将提前审查、评估这些资料，并决定是否抽检。进口食品入境时食品进口商或代