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eyue基于精明增长管理泉州中心城区空间扩张探究 　　摘 要：本文首先从精明增长管理的理论入手，对泉州中心城区空间演变和扩张机制进行分析，在此基础上借鉴国内外研究成果及经验，提出泉州中心城区城市精明增长管理的思路及对策措施，为促进泉州城市快速、健康、有序的发展提供科学依据。 关键词：精明增长；管理；泉州中心城区；空间扩张；探析 “精明增长在线”（SGO）指出，美国国民普遍担忧在各地盛行的城市“蔓延”趋势——一种弃置旧城的公共基础设施而在城市外围重建的做法，导致高额的经济、资源成本。在人口迁移压力、强烈的环保意识、政府财政的日益关注以及人们对于城市成长的观念改变等因素影响下，精明增长理论应运而生[1]。精明增长管理旨在通过规划紧凑型社区，充分发挥已有基础设施的效力，提供更多样化的交通和住房选择，以控制城市蔓延[2]。近年来，泉州城市化水平的快速提高，城镇空间不断扩展和结构日益转变，城市快速发展给泉州带来巨大效益，同时暴露不少问题：城市扩展趋势在增强，用地浪费也较严重；扩张的城市吞没了大量的农田和绿地，加大城市通勤负荷，由此造成资源粗放式利用、空气污染、环境噪声、交通拥堵、热岛效应等环境问题。借鉴精明增长管理理论，反思城市发展方向，有序推进城市化进程，选择合理的城市空间增长策略，优化城市空间资源，实现泉州经济、社会、环境可持续发展。 1 泉州中心城区空间的演变分析 1.1 行政建制的演变 1949年8月31日，泉州解放。9月9日，泉州设立福建省第五行政督察区。至1978年，泉州中心城市建成区面积仅为6.7km2，人口约12万，是一个“南北一条街，东西两座塔，三个岗亭，四个办事处”的沿海小城市。1995年以来，泉州市不断加大中心城市建设力度，采取“东进、南下、西拓”的发展战略下，基本形成“六横五纵”的城市道路网络。1997年6月，从鲤城区析出丰泽区、洛江区。至2012年年底，泉州市主城区建成区面积161.5km2，城市人口达829万人，全市城镇化程度预计达60.4%[3]，一座以中心城市为核心、沿海次中心城市为骨干、沿公路、铁路、高速公路连接重点城镇的具有闽南侨乡特色的环湾城市已现雏形。 1.2 建成区面积的持续扩张 1987年至2012年，泉州城市建设面积整体上表现出速度持续增快的过程。近20年来，泉州中心城区扩展速率非常快，从1987年的建成区面积仅为9.1km2到2012年的泉州主城区建成面积达161.5km2，年平均速率达6.09km2[3]，扩展的趋势是以老城区为中心向外蔓延和沿道路（河流）带状扩展相结合的，其中泉州的带状扩展趋势比较明显。在新一轮规划中，泉州中心城区规划面积980km2，可供发展空间较大，对城市空间扩张奠定了坚实的基础。 2 泉州中心城区空间扩展的动力机制 2.1 地理环境奠定城市空间形态 城市占有着广阔的自然空间，在泉州城市的形成过程中，地理环境作为一个基本的立地条件深深的影响着城市的生成与发展。泉州中心城区的山水格局完整，空间扩展将依托于泉州湾、晋江和洛江，形成环泉州湾组团式空间扩展。 2.2 经济发展促进城市空间扩张 近年来，泉州城市经济实力快速增长，经济总量由改革开放前全省第五位跃升为全省第一位，综合经济实力显著提高；全市人均生产总值由1987年的778元增至2012年的57014元，第二产业占GDP的比重由1987年的47.40%上升到2012年的62.21%，呈不断上升的趋势，仍处于工业化中期阶段，泉州市目前仍主要以劳动密集型加工行业为主，由此吸引了大量人口与就业，并带动城市基础设施的建设和配套服务功能的跟进，从而影响城市空间结构的演变，加速泉州市的建成区面积的迅速扩张。可见，经济发展的空间需求是城市空间快速扩张的基本动力因素之一。 2.3 人口变化引起城市空间扩张 从城市的发展历程来看，人口一直以来是城市空间扩张的驱动力之一。人口的增加将强化城市居民对住房、工作场所、游憩场所与交通设施等的需求。1987-2012年市区人口从45万人增加到890万人，人口的急速增加导致了住房紧张、交通拥挤、环境恶劣等等负面影响，为了改善人居环境，促使人口向外迁移，1987-2012年中心城区建成区面积从9.1km2增加到161.5km2，可见，人口增长会引起城市用地规模扩大，人口迁移引起城市空间扩张。 2.4 新开发区建设带来城市空间的扩张 一定规模的经济技术开发区必须配有齐全的道路、通信、供水、供电、排污、排水、宽带网、有线电视等基础设施。泉州的经济技术开发区的规划面积包括已开发的清蒙园区20km2以及洛秀园区83km2，且经济技术开发区的闲置面积较大[4]，同时洛江区随着换泉州湾经济发展战略调整，将担负着泉州工