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东营市金融业创新发展现状研究和对策建议 　　摘要：针对东营市金融行业发展现状，从创新方面进行了评价分析，指出了当前东营市金融业创新发展存在的问题，并针对问题提出了相应的对策建议。 关键词：金融创新；现状分析；对策建议 东营市位于山东省北部黄河三角洲地区，地处山东半岛与辽东半岛环抱的渤海湾中心，是环渤海经济区与黄河经济带的交汇点，是京津唐经济区与山东半岛经济区的结合部，东、北临渤海，西与滨州市毗邻，南与淄博市、潍坊市接壤，处于连接中原经济区、东北经济区的枢纽位置，具有辐射周边、带动区域发展的区位条件。黄河三角洲开发建设上升为国家战略，东营市作为黄河三角洲高效生态经济区的核心区域，在黄河三角洲区域经济发展中的核心地位将更加突出。 一、东营市金融业发展现状与评价 一是银行业服务体系初步完善。目前，东营市共有银行业金融机构455个，银行从业人员4327人。其中，政策性银行1家---市农业发展银行，下辖机构6个，从业人员121人；大型商业银行4家--工、农、中、建四大国有商业银行，设有分支机构194个，从业人员2502人；城市商业银行1家--东营市商业银行，下辖机构18个，从业人员265人；农村合作金融机构7家，包括1家省联社办事处、3家合行、2家统一法人联社，下辖机构170个，从业人员1322人；邮政储蓄机构1个，市邮政储蓄银行，该行下辖机构67个，从业人员117人。农村金融改革创新取得新进展，小额贷款公司试点成效显著，有三家村镇银行试点名额落户东营。辖区内银行业网点布局合理，银行产品不断丰富，在传统存贷款业务基础上，中间业务、表外业务发展较快，代发工资、代理保险、投资理财产品等产品已成为人们日常生活的重要组成部分，整体服务水平和盈利能力得到显著改善。东营市已连续3年成为全省风险评级最好、良好银行最多的地区。到2009年底，全市银行业金融机构本外币各项贷款934亿元，金融对地方经济发展的支撑作用明显加强。 二是直接融资工作取得显著成效。2008年以来，东营市加大推进工作力度，企业上市工作实现了新飞跃。东营鹏杰色织、东营光伏太阳能2家企业分别在新加坡证券交易所、法国欧交所成功上市，融资4.6亿元人民币。全市上市公司总数达到5家，境外上市公司数量首次超过境内上市公司。上市后备企业达到30家，其中4家企业进入上市运作程序，1家拟深圳中小板上市企业材料上报中国证监会，6家企业正在积极争取进入上市运作程序。1家企业再融资申请获证监会批准，择机发行。将企业上市工作列入市政府督查考核，并计入考核成绩，提高了各级各部门各企业对上市工作重要性的认识，调动工作积极性。 三是其他金融支持渠道发展迅速。近年来东营市小额贷款公司和融资担保行业得到了较快发展。小额贷款公司已发展到4家，累计贷款余额26亿元，中小企业信用担保机构15家，注册资金合计6.63亿元，累计为3234家用户实施担保4279笔，担保金额69.08亿元。小额贷款公司和融资担保行业的快速发展，为缓解中小企业融资难、贷款难问题发挥了不可低估的作用。 二、东营市金融业创新发展存在的问题 东营市金融业发展面临的主要问题一是金融机构体系还不够完善，金融机构种类相对较单一。市外股份制商业银行仅有恒丰银行正式落户东营，尚没有外资银行在东营市落户，金融市场体系不健全，竞争不够充分，经营活力不足，进而影响了整体金融服务水平的提高。二是经营创新和服务水平与市场需求仍有差距，产品同质化严重，经营模式单一。三是对弱势经济支持不够。尚没有将小企业真正纳入市场定位，全市金融机构小企业贷款余额 45 亿元，仅占全部贷款的6.8 %。小企业贷款难问题比较突出。四是农村地区金融服务滞后，农村金融供给严重不足。五是金融运行环境仍需进一步优化。六是上市载体少、资源质量差，企业对上市的意义认识不足。 三、东营市金融业创新发展的对策建议 （一）加强统筹规划，优化金融业发展的政策环境 加强政策指导，推进金融业发展。尽快制定和出台《关于加快东营市金融业发展的意见》，作为实施东营市金融业发展战略的指导性文件。《意见》应紧密结合《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》的建设目标，从金融业对经济发展的支撑作用出发，确立东营市金融业发展的总体战略，着力推进现代金融服务体系和平台建设，着力提升金融创新能力，着力提升金融业的资源集聚与辐射能力，全方位增强金融业服务功能，使金融业成为东营市国民经济发展的重要支撑，努力使东营市成为黄河三角洲高效生态经济区的重要金融服务中心。 （二）加快金融中心建设，优化金融业发展的产业环境 在黄河三角洲中心城功能区内，选择优势区域，规划建设金融服务区。服务区定位为区域性的金融后台产业服务基地，面向国内外金融机构的资金清算中心、银行卡中心、数据处理中