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中国大学生就业难原因和对策研究 　　【摘要】产业结构不合理、地区发展差异及体制约束是造成中国大学生就业难的主要因素，高校扩招、人才培养结构失衡及企业用人理念脱离市场加剧了这一问题。国家通过一些政策改善了大学生就业难的情况，但要从根本上解决还需依靠政府、企业、学校、学生的四方协作。 【关键词】大学生就业难 产业结构 地区发展差异 制度限制 随着我国社会经济体制改革的深入、高等教育改革的不断深化以及高校的大规模扩招，高校毕业生的数量增长迅速。同时，在金融危机的影响下，大学生的就业形势日趋严峻。这不仅带来的巨大的教育资源浪费，也对社会的持续平稳发展提出的挑战。 一、中国大学生就业现状分析 应届大学生就业人数与就业率增长不同步。统计数据表明，2009年中国有超过700万大学生需要找工作，而在金融危机冲击下，许多企业缩减招聘人数，这凸显了大学生就业的供求矛盾。社科院2010《社会蓝皮书》统计数据显示，2009年大学生就业率74%，低于2008年同期86%的水平。 大学生就业成本增加。由于就业竞争激烈，大学生求职呈现出拼爹、拼关系的求职现状，衍生出一种不健康的就业观。据国家教育部调查统计，近年来凭亲戚朋友关系落实工作单位的毕业生已经超过25%，而且有40%的毕业生认为关系后门在就业中作用最重要。 大学生就业背离就业意愿的情况越来越多。在金融危机背景下，更多大学生把就业意愿转向了国企、政府机关、事业单位等，这些人不是关注与工作性质与个人事业规划是否相符，而更多是因为其稳定与待遇。这种背离就业意愿的勉强就业、盲目就业，也是当今中国大学生就业现状的一个表现。 二、大学生就业难原因分析 大学生就业难已经引起了社会的广泛关注。表面上看，大学生就业难的问题是供给和需求不匹配的问题，深入分析造成这一现象的主要原因有以下几个方面： 产业结构不合理带来的供求关系错位是造成大学生就业难的直接原因。有分析表明，第三产业就业比重每提高1个百分点，就能净增加1100万个就业岗位，可见发展第三产业在增进就业方面的贡献力。然而，我国目前产业结构为重第一、第二产业而轻第三产业的失衡状态。这种产业结构失衡反映在劳动力需求结构上就是知识型服务岗位，即所谓“白领”岗位，需求不足，而对蓝领型岗位却需求旺盛。导致了“用工荒”、大学生工资不如农民工等现象。 地区发展差异及制度限制是造成大学生就业难的根本原因。由于历史和禀赋等原因，我国不同城市或地区占有的资源极不平衡，总体上呈现城市大于乡村，东部地区大于中西部地区，中心城市大于一般城市的态势。大学生求职地区强烈倾向于城市，尤其是发达地区的城市或中心城市，使得该地大学生处于供过于求的态势，而其他地区则是供不应求。2009年天津市的一项调查显示：在就业地区的多意向选择中，有76.1%的毕业生表示毕业后希望留在天津市工作，比重居于选择就业地区的第一位。希望去北京的占47.1%、去上海的占23.5%、去广州、深圳的占18.7%。在地区发展严重不均的基础上，现行户籍制度进一步维护了该格局。毕业生的户籍和人事关系通常与工作单位联系在一起，一旦签约落户乡村或不发达地区，想要返回城市或发达地区将变得非常困难，而希望其自觉改变观念重返乡村也是违背情理的。 另外，各类求职部门的待遇制度差别也是大学生就业竞争激烈的原因。大学生的就业方向倾斜于政府部门、各类院校等机关事业单位和国企、外资等大中型企业，而小型私营企业则很少受到青睐。由此可见，大学生在地区和部门之间分配不均、就业难度加大的现象的根源在于现行的一些制度性保护和限制。 高校扩招是大学生就业难的推动性原因。简单的把大学生就业难归咎于扩招，或者简单的否认两者相关都与事实不尽相符。有观点认为扩招导致了中国大学生总量过剩，但大学生真的过剩了吗？根据全国第五次人口普查资料显示，2000年我国从业人员接受过高等教育的仅占4.7%。可以预见，随着我国经济持续快速健康发展和越来越多的融入全球经济，人才紧缺的矛盾将更加突出。大学生就业难现象不是总量过剩的问题，而是结构性过剩。在我国现有地区发展不均衡和户籍管理制度等相关制度的约束下，鉴于大学学历在克服甚至突破这些限制方面具有的优越性使上大学的需求提高，高校扩招正是应对这一需求增长的直接办法，但另一方面扩招带来的大学生数目的急速增长和大学生就业意愿集中化之间的矛盾加剧了大学生就业难现象。因此，高校扩招仅是大学生就业难的一个推动性原因，其根源依然是制度约束。 其他造成大学生就业难的原因。人才培养结构不合理。我国高等教育规模和当前高速发展的经济规模相比显然是不够的，但是在目前的高校教育体制中，很多学校的专业设置和层次结构不尽合理，偏重理论教育、忽视实践实习课程、重“进”轻“出”等现象较为普遍，这