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中英两国大众化高等教育情况简评和经验借鉴 　　摘要：当代高等教育肩负着进行多门类科学研究和为社会各部门输送人才的重要职能。随着时代进步，中国和英国的高教发展也走上了大众化道路，由于两国完全不同的政权形式和经济体制，“高校扩招”有着各自的特点和侧重点。本文通过对中英两国发展大众化教育实施以来的情况做简要分析，挖掘其大众化教改道路的起因和实施情况，最终从对比研究中学习到国外大众化高校教育的可取经验，为我国高校大众化教育的可持续发展提供借鉴。 关键词：中国高校扩招；苏格兰大众化高教；大众化原因；大众化经验 中图分类号：G649文献标识码：A文章编号：1671—1580（2013）08—0129—03 一、引言 为适应时代的发展，高校大众化成为各国的施政方针和国家教育发达的征象。高等教育大众化绝不仅仅是扩大招生范围，还应体现在丰富高校教学部门、完善学科体系、加大教育投入等各种措施。笔者在中国公立大学接受过完整的中国式高等教育，在中国私立大学任教至今，在英国爱丁堡大学攻读教育硕士学位并曾任教于苏格兰教育中心，跨国的教育经历让我目睹高教大众化给两国（英国，特别是苏格兰地区）带来的福祉与弊端，从而引发如何“师夷长技”的思考。由于两国政府公文的开放程度不一致，许多原始政策文件及政策实施数据无法获得，给本研究带来一定的阻碍。因此，笔者将从能获取到的最大化的资源入手，窥探相似的政策在不同体制国家的情况，并从中找到指导中国高校教育工作者的些许经验。 二、 英、中高校扩招状况 三十多年前，英国把高等教育形式从精英教育转为大众化教育，旨在于全英范围内为想读书的年轻人提供攻读机会从而提高全民素质。2000年，英国前首相布莱尔称英政府拟在全国范围内让半数以上的不满30周岁的青年接受高等教育[1]。同时，英国高校向海外开放招生，将高等教育产业化，在充分利用丰富的教育资源的基础上，吸收外来文化和资金，以达到振兴英国的经济和教育的目的。2008年，苏格兰大学联盟指出，扩大招生、吸收和转化多形式的外来知识以及引进海外人才，是苏格兰地区高校共同的中心任务。之后，苏格兰高校联盟以深化专业学科研究、进一步扩大招生力度为实现高等教育大众化的途径。改革之后，英国仅苏格兰地区就有超过20所大学，经过几个世纪优胜劣汰传承下来的大学、学院等，合并或兼并成综合性大学，而20世纪兴起的现代化大学为苏格兰高校教育注入了新鲜力量。2000年，苏格兰所有高等学府免除了每一位欧盟国家学生本科阶段的学费，这对入学率是一个前所未有的刺激；同时，苏格兰高校为学子提供多层次的毕业资格，例如“国家高级合格证书”（HNC）、“国家高等技术学校毕业证书”（HND）、“普通学位”、“荣誉学位”等等。至2010年，据苏格兰政府提供的数据显示，苏格兰拥有在校大学生67万3136人，比15年前增长了将近4倍。在这一庞大的数字背后，研究生阶段的学生人数增长得尤为显著。英国古老而先进的高等教育以及开放的高校政策，吸引着越来越多的海内外莘莘学子，高等教育大众化在苏格兰乃至整个英国都达到了高度发达时期。 自1978年恢复高考以来，中国高等教育经历了循序渐进的发展过程。1999年中国政府发布高校扩招政策，走向大众化的中国高教与中国国民经济及社会需求紧紧相关，越来越多的高级知识分子促成社会主义现代化的实现、科技的进步和国际竞争力的提升。与英国的情况相似，中国高等学府越来越具综合性，除了学科日益完善的综合类大学，还有数百所专类院校如科技大学、农业大学、林业大学、医科大学和师范大学等等，它们各有侧重，都在特定的领域发挥着指向标的作用。据统计，中国现有大专院校2305所并一直有新兴院校在组建[2]，大量的教育资源在中国历史上确保了前所未有的入学机会，今天的中国有超过7千万的在校大学生。由于人口基数太大，中国无法像英国政府那样设立50%的高校入学率的目标，也难以实现本科教育免费化的模式。伴随着中国社会发展的一些特殊情况，中国高校大众化在一定程度上在持续进行着，但与英国的情况还有较大的差距。 三、高教大众化的驱动力 经济的发展是高校大众化的外在动力。据世界银行的数据显示，高校入学率与国家经济发展存在正相关性[3]。在英国，教育产业化是经济复苏强有力的推手，而经济得到增长后，能有更多的教育基金投入到更扩大化的教育产业链，形成良性循环。英国整个国家的人口结构变更、先进的资本主义经济形式对高等人才的需求都把接受高等教育从少数人的特权变为了大众的权利。在中国，上世纪末的经济危机是促成高校扩招的外因之一。教育是增强国内生产总值的一个方向，同时也是使中国在全球化的经济体系中处于有利地位的一个武器。由此可见，中国的高等教育也跟英国有着相似之处：以经济的波动为起源，又为经济的稳定与上升而服务，都处