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人民听证:搭建沟通平台 　　局长鞠躬道歉 “今天‘人民听证’的主题是河道整治，因为我们的河道出了很大的问题。作为主管部门，我们没有管好河道，首先向大家表示深深的歉意。”乐清市水利局局长李海斌的话，在会场上引起了一阵小小的骚动。 4月27日上午8时30分，乐清市行政管理中心会议中心，一场别开生面的人民听证会在此举行，主题是关于河道及河道整治。 据悉，乐清水资源不足问题向来突出，加上水污染，甚至连居民饮用水都无法得到保证，不得不向楠溪江调水。 2013年1月，乐清市十五届人大二次会议期间，100 多位代表分别向大会提交了关于加快河道环境治理，保护母亲河的议案，经大会表决通过作为今年人大常委会“人民听证”的首个议题。 记者了解到，“人民听证”始于2007年，是乐清市人大常委会的一项制度设计：由人大组织，就某个议题进行审议或讨论，其中有一个环节是由人大常委会组成人员、人大代表及市民代表自由发言或向政府官员进行提问。 这次被放在火上“烤”的，包括水利、环保、市政园林、住建、农业（林业）等5个河道整治重点部门。 乐清市水利局局长李海斌第一个上台汇报工作情况。走到台前，他先面向会场90度鞠躬。 大约10分钟之后，李海斌报告完毕。接着作报告的乐清市环保局局长张建义，也作了检讨：“乐清市环保局对全市的环境保护负有统一监督管理的职能，面对我市河道现状如此不堪，黑臭河垃圾河数量竟然居温州首位，我们深感愧疚，对河道的环境保护工作远远没有到位，在此向全市人民和在座的各位代表表示深深的歉意。” 随后鞠躬道歉的还有乐清市住建局局长刘勇。 3位局长不约而同向公众道歉，这让主持会议的乐清市人大常委会主任赵乐强有些吃惊。“在我的从政生涯中，这是第一次听到局长在大众面前，为某项工作向大家道歉。” 5个涉河重点部门负责人工作报告全部完成后，“人民听证”进入听取8位人大常委会委员的调研报告环节。 人大常委会农资工委是乐清市人大常委会河道及其整治调研专题的牵头单位，3位正副主任全部上台报告。副主任林福喜在骨干河道整治报告过程中，穿插了PPT播映。他说，这是与民间志愿者合作完成的一个PPT，力求以直观的图像和简洁的文字，将乐清河道的严重受污情况展示在会场上。 “环保部门要强化执法刚性，对不能稳定达标的企业，一律实行停产限期治理，逾期未能完成治理任务的，要责令其停业整顿或关闭。”农资工委副主任周建平提出要建立工业企业偷排预防机制，加大对偷排、漏排等环境违法行为的查处力度，坚决取缔非法生产窝点；公安部门要大力支持环保执法，对一些因取缔非法生产窝点引起的行政、刑事案件要坚决予以打击。 现场互动，问题犀利 “河道污染有目共睹，身为河道整治重点部门，确实是工作没有做好。”对于局长们的道歉，21名旁听市民代表之一的吴柱说，局长们能够在公众面前道歉，已经是不小的进步，“不过更希望看到局长们能够兑现承诺”。 27日下午，人民听证进入讨论互动议程。代表们的提问并没有因局长们的道歉而有丝毫留情，个个都很犀利。 人大代表陈姿：“针对工业严重污染问题，自认为环保部门执法不够有力。在联合执法问题上，您认为是否已经形成合力？” 环保局：“在环保联合执法中，刚性不够健全，部门之间仍然存在一些扯皮、推诿的现象，配合单位在执法过程中责任心不强，我们针对这些问题有想法。” 乐清市绿色志愿者协会秘书长张良好：“我代志愿者们问叶市长，各个部门讲了那么多，请问有没有建立问责机制？” 乐清市副市长叶伟琼：“肯定要建立问责机制，乐清市委、市政府有一个问责的机制，我们要把河道整治的问责纳入到这个机制中。河道整治相关部门，如果出现落实不到位的情况，我们要启动问责。严重构成犯罪的，我们也毫不手软。” 在多位人大代表和行业协会负责人提问之后，作为群众代表的王云雷第一个获得了提问机会。 “对上午的报告，我总觉得我们治理的职能部门分工不明确，反反复复提到生活污水、工业污水，住建局连资金的情况都没有说明，感觉信息量非常少。”他接着说，“我对每个职能部门提一个问题，首先是住建局，关于建筑垃圾跟泥浆偷排河道你会具体做什么事情，因为这关系到其他职能部门的治理……” 住建局、环保、水利、市政园林单位负责人，分别就王云雷的问题作了解答。 接着，乐清市民间志愿者吴柱获得了发言机会。他说：“上午来参加这个会议时，我在微博上向网友征集问题，微友们委托我带来了一些问题。这些问题是：请问市政园林局，乐成金溪银溪排污管网有否合格验收？” “金溪银溪的截污问题，很遗憾也非常抱歉地说，截污管道到现在还没有埋设，我们研究了很长时间，从1999年就讨论提出金银两溪的治理问题，但现在还没有真正有效的办法和