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兵团非公有制经济人士履行社会责任现状探究 　　摘要 在“三化”建设进程中，兵团一大批政治上有觉悟、经济上有实力、事业上有贡献、社会上有影响的非公有制经济代表人士成为新的社会阶层，努力践行“以强国富民为己任”的社会责任的最高境界，但问题依然存在。如何更好引导兵团非公有制经济人士履行社会责任是践行社会主义核心价值的重要课题。 关键词 兵团；非公有制；社会责任 中图分类号：D261.41 文献标识码：B 文章编号：1007-7316-（2014）02- 一、兵团非公有制经济人士履行社会责任存在的问题及原因 目前，兵团非公有制经济发展势头良好，然而，对经济的拉动力不强、社会贡献率不高等问题，导致在社会责任履行方面的宣传、引导和行动的力度不大，主要体现在以下几方面： （一） 兵团团属企业社会责任过重，非公企业社会责任意识淡薄 兵团作为党政军企合一的特殊组织，兼具维护新疆稳定和促进经济社会全面发展的双重职能。虽然具有一定的行政管理职能，但却不是一级政府，虽然有所辖的垦区，但这些垦区却不是严格意义上的行政区，行政职能和法律地位缺失，尤其是团场城镇社会管理主体和公共服务主体缺失。所以，长期以来兵团都存在着团属企业办社会的现象，负担沉重。除了有政策性负担之外，还有行政性负担，比如交税、行政事业性收费、政府性集资、罚款等，企业还承担起了办学校、办医院等社会职能，责任和权利极不对称。 另外，履行社会责任对企业家而言，意味着成本投入，在短期内这种投入是看不到所谓“收益”的，这势必影响企业的短期经济效益，导致企业履行社会责任缺乏动力。 （二）企业环保意识淡薄 工业化往往是一个国家或地区经济发展的必经阶段，在兵团三化建设的进程中，兵团尚处于工业化初级阶段，随着招商引资力度的加大，高消耗、高污染、低效益的进驻工业园区的产业特征明显，比如煤电、铝加工、钢铁、水泥等行业，工业污染状况堪忧。 （三）企业缺乏正确的生产理念 一是消费者被侵犯权益。有些企业为了得到更高的利润，缺乏发展的长远眼光和定位：为降低生产成本用质次价廉的原材料、偷工减料；甚至罔顾消费者的生命安全，这是在利益最大化观念支配下对社会责任的典型的漠视。 二是难以有效保障员工的合法权益。劳资矛盾成为企业内部最主要的不和谐因素， 随着兵团非公企业的迅猛发展，其劳动关系矛盾也日益凸显。 （四）对民营企业监督体制不够健全 首先，政府监管力度较弱。一是现有监管体系较分散，很难形成强大监管合力；二是出于发展地方经济的需要，一些政府职能部门片面追求 GDP和税收，对民营企业违背社会责任的行为如：制假贩假、污染环境、损害劳动者利益等方面“只监不管”，甚至“不监不管”，助长了极少数民营企业对抗法律、逃避监管的侥幸心理；三是对民营企业的发展，政府不能很好协调监管与服务职能的关系。 其次，工商联力量薄弱限制其履职能力，与面临的形势、承担的职责、要求以及应发挥的“五个作用”远不相适应。主要表现在： 各师工商联人员编制普遍不足，甚至有的师工商联工作人员没配齐，团场干部兼职工商联业务工作等等。 二、引导兵团非公有制经济人士履行社会责任的建议 为履行社会责任兵团非公经济人士和民办企业已作出很多努力，但是，对于履责的认识需要进一步提高和深化，需要进一步规范和畅通其发挥作用的渠道，需要进一步引导和支持非公人士履行社会责任的主动性和积极性。 （一）履行推动经济又好又快发展的责任 “坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”是党的十八大报告提出的“五位一体”建设的新布局。在实现自身发展的同时，企业既能增加利润又能满足公众利益，从而实现节约资源、环境保护、可持续发展的良好局面。 （二）履行参政议政的责任 非公经济人士的政治参与对我国的政治文明和社会和谐有重大影响。既要重视非公经济人士参政议政的愿望，支持和帮助他们不断提高参政议政的水平和质量，又要切实将非公有制经济代表人士的政治参与完全纳入我国政治体制的框架，确保其政治参与的有序化、规范化和合法化。 （三）履行建设和谐劳动关系的责任 在建立新型劳动关系过程中，必须要以人为本，才能实现企业的长远发展。工商联要做好非公经济人士思想政治工作，既要维护非公有制经济人士的合法权益，又要与工会等人民团体密切配合，切实维护职工切身利益。重视企业文化建设，修身立业，完善企业员工的福利和奖惩机制，真正做到“栓心留人”增强企业凝聚力，构建和谐企业，实现维护职工利益与企业发展互惠双赢。 （四）履行实现共同富裕的责任 增加强非公经济人士履行社会责任的自觉性和主动