科技园区转型升级从产业主导向创新突破转变.pdfVIP

塑Q里兰坚垒兰竺Q堕竺塑!曼曼兰!兰垒坚篁!!I翟匠蚕E：E：笺：翟蛋 科技园区转型升级：从产业主导向创新突破转变※ 方建中 内容提要：我国主流科技园区大都处于产业主导状态。为了充分放大科技园区在经济发展中的作用，实现 以“创新极”支撑“增长极”。必须促使科技园区从产业主导向创新突破转变。为此，应该特别重视：以制度创新 强化科技园区发展的内在驱动力：借助产业集群汇聚科技园区的持续竞争优势：充分利用跨国公司对科技园 区的外溢效应：最大限度发挥社会资本对科技园区创新的促进作用。 关键词：科技园区 经济增长极创新发展 中图分类号：F424．1 文献标识码：A 科技园区发展阶段理论认为．科技园区的发展可 技园区的出现本身就是制度创新的结果，所以科技园 划分为要素群集、产业主导、创新突破、财富凝聚四种 区的转型升级也必须依赖于制度创新。北京中关村 状态。目前，以北京中关村科技园为代表的57个国 科技同、上海张江高科技园、武汉东湖高新区、西安高 家级科技园区和一部分省级科技园区基本进入了产 新区、苏州高新区、苏州工业园区、深圳高新区等是率 业主导状态。这些科技园区已成为促进技术进步和 先从产业主导向创新突破转变的科技圃区，都是十分 注重以制度创新强化内在驱动力。制度创新重在从 增强自主创新能力的重要载体。2009年，57个国家 级高新区企业研发投入超过国家全部企业研发投入 根本上构建充满活力、富有效率的体制机制，促使冈 总量的1／3．区内企业的发明专利授权占国家全部企 区的各个创新组成部分之问、各种创新要素之间协 业发明专利授权的50％；江苏、广东、浙江、北京、上 同实现创新目标。 海等省市的国家和省级科技园区创新成果也占到所 1．强化制度对创新主体的激励作用 在省市创新成果的30％以上。科技园区的产业主导 诺斯认为。一种提供适当的个人刺激的有效制度 状态虽然较之要素群集状态前进了一大步，但要更加 安排是促进经济增长的决定性因素。所以，要使科技 强化和放大科技园区在经济发展中的“增长极”作用， 园区的制度设计真正可以提供一种“个人刺激”，能够 并且真正实现以“创新极”支撑“增长极”，必须促使主 对创新主体形成巨大的激励作用。中关村科技同之 流科技园区由产业主导状态向创新突破状态转型升 所以能吸引以联想、方正为代表的高新技术企业近2 级：一是从主要依靠培植主导产业驱动经济发展转向 万家、高素质创新创业人才超过100万名．关键就在 主要依靠自主创新驱动经济发展；二是从创新行为主 于它的制度优势。为了增强对创新主体的吸引力，科 体的局部、间断、孤立创新转向企业、大学和研究机 技园区的制度创新应该侧重于依靠土地等资源要素 构、政府等各个创新行为主体之间进行多层次互动的 的价格优惠、税收等方面的政策优惠、局部投资软硬 全面、持续、协同创新；三是从借助产业链招商获取国 环境方面的优越条件。使园区形成比一般行政区更 际创新资源转向利用跨国公司争夺国际价值链分工 加突出的优势，对市场主体产生强大的激励作用，吸 的中高端位置。由此，应该特别重视四个维度的工作。 引大批高科技企业和研发人才纷纷聚集科技园区。 2．以优越的制度环境降低企业的交易成本 一、以制度创新强化科技园区发展的内在驱动力 新制度经济学认为，制度环境的作用应该通过交 制度创新对科技园区转型升级特别重要，因为科 易成本的相对比较来判定。一个优越的制度环境必须 ※本文系江苏省社科基金重点项目《新一轮江苏经济增长动力源研究》(项目编号：06JSAY001)成果之一。