美国国债上限.pdfVIP

视 界 ／热词解析Vision／HotTermsExplanation 美国国债上限 美国总统奥巴马于美国时间7月31日晚间宣布 ，美国国会两党就提高国债上限达成一致。达成的协 议 中第一部分要求在十年 内削减 1万亿美元开支．这将使美国的年度 国内开支降至半个多世纪以来 的最 低水平，但仍能保证在教育和研究等领域的投资，以创造就业，并且 削减开支不会过急，以免拖累脆弱的经 济 协议第二部分是要在 国会设立一个 由两党议员组成的委员会 ．负责在2011年 11月以前提 出进一步削 减赤字的建议。最重要的是 。这份协议将使美国不会在末来 6个月、8个月，或者 12个月再次面临同样 的 危机 。这将消除与国债相关的不确定性。北京时间8月2日早晨。美国众议院以269票对 161票表决通过 两党领袖在 已达成的国债上限初步协议，该协议将上调国债上限2．1万亿美元。北京时间8月3日凌晨， 美国国会参议院以74票赞成．26票反对的表决结果通过 了旨在削减预算开支并提升联邦政府借贷上限 的法案 这使得美国政府在距离国债违约前几个小时获得 了借贷限额的提升。法案要求分两步，将 目前 14．3万亿美元的联邦政府借贷上限提高至多2．4万亿美元，并在未来十年问削减赤字额度2．1万亿美元。 不过就是经过这种程度 的削减 ．美 国国债负担预期还是会在未来十年 内增加7万亿美元。美国总统奥 巴马 已经表示．他将在参议院批准法案后立即签署并形成立法。 一 个月前．美联储第二轮量化宽松货 币政策宣告结束：刚刚公布的美国第Z-季度经济增长率远低于投 资者的预期．仅为 1_3％ 围绕美国经济的二次探底风险与实施第三轮量化宽松货 币政策 的争论不绝于耳。 在这种背景下．提高国债上 限无疑会提振投资者 的信心。可以预见的是 ，即便美国经济增长势头疲软，短期 内推出第三轮量化宽松货币政策的可能性也很小。考虑到世界主要经济体都处于减速状态 ，美国提高国债 上限对全球经济也是一项利好 一 、 什么是美国国债上限 美国国债上 限是指美国国会批准的一定 时期内美 国国债最大发行额。具体指 国会授权美国政府 ，为 了 履行法定义务而能够举借的国债总额．这些法定义务包括支付社会保障、医疗福利、军费、退税等开支。确 定法定 国债 的上限是要限制联邦债务的扩大 ．控制联邦政府的支出 如果联邦政府债务总额接近法定的上 限．美 国财政部必须采取非寻常措施来满足承担的义务。国债上限也确定 了国会和政府承担财政义务，使 政府在赤字条件下借入资金。同时。国债上限也表达 了节俭的理念和管理政府财政的经济考量。 1917年之前，每次美国政府需要借款时，都要获得国会授权。第一次世界大战期间。为提高国家机器 灵活度 ，立法者决定授予政府一揽子关于借款 的权限，条件为联邦政府 (不包括地方政府)的总借款量小于 已有的数量限制 可类比理解为个人信用卡透支额度．只不过美国政府手里这张卡可以套现。到2011年5 月 16日．美国国债余额上 限已达法定 的14．29万亿美元 盖特纳敦促 国会尽快修 改立法提高国债上限，以 免对经济造成灾难性影响。盖特纳在写给国会领导人的信 中说 ，从 16 日开始．美国财政进入 “债务发行暂 停期”．直到2011年 8月2 日．届时美国的借款权 限将用完。 二 、美国债务 问题的由来 美国债务问题由来巳久．是 由于长期的财政赤字造成的。据统计，2008财年美国财政赤字创下了4550 亿美元的新纪录，较上一财年增长 了180％；2009财年受金融危机严重影响，美 国的财政赤字规模达到 1．42万亿美元．较2008财年飙升了207％：2010财年美国财政赤字 1_3万亿美元。2011年进入 7月份以 后，美元指数波动更为剧烈，日内交易频频出现冲高回落的走势，K线图上一根根长上影线格外醒 目．而国 际黄金价格走出罕见的十二连 阳，继续不断地刷新纪录高位。黄金、美元的异常波动意味着金融市场面临 的风险加剧，美 国联邦政府陷入 国债上限的困境，两党政治利益的纷争给全球经济埋下 了隐患．大宗商品 未来走势的不确定性上升。国会在 2010年2月设定国债余额上限为 14．29万亿美元 t