美国商务部反倾销日落复审的作用和应对策略.pdfVIP

姜国商务部反倾销日落复审 的作用和应对策略 一沈吉利华东政法大学 所谓日落复审，又称期终复 来已久，而随着WTO的建立和日动发起，在反倾销措施(或复审裁 审，是在对产品反倾销措施(包括 落复审规则的确立，美国对我国 决发布)5年期满前30天内发布 反倾销税令和中止协议)5年期满 实行的很多反倾销措施已面临或 复审公告，要求所有利害关系人 进行的行政复审。美国反倾销日 将遭遇日落复审。日落复审作为 在公告发布后的15天内提交参 落复审制度源自WTo《反倾销协原始反倾销程序的后续程序，其 加复审的意向书，并在公告发布 议》的要求，1995年1月1日美国结果关系到各个利害关系方的切 后的30天内对通知中要求的信 国会通过了《乌拉圭回合协议法 ．身利益，影响深远。有人就曾形 息提交实质性回复。如果没有任 象地比喻：“在决定是否延长惩罚 何国内利害关系人(美国国内相 案》(U门I訇瑚yR舢nd‘A{非删Act I瓜AA)，在国内立法中正式确立性的反倾销措施的期限上，日落 同产业的制造和批发商)作出回 了该制度。美国商务部也于19粥 复审就像一场战争”。我国参加 复，或回复的信息被认为不充分， 年3月20日发布了关于日落复审 日落复审的结果，既有可能达到 商务部就会在90天内作出终裁， 程序的具体规定。根据美国的日 ．撤销反倾销措施的目的，也可能 撤销该项反倾销措施，这就是所 落复审规则，由商务部与国际贸易 被延续征税，继续受贸易保护主 谓的‘‘90天日落复审”；如果国内 委员会分别进行复审调查，商务部 义政策的钳制。因此，研究美国 利害关系人递交了参与意向并提 负责对反倾销措施取消后倾销是 的反倾销日落复审制度及影响， 供了充分的实质回复，商务部则 否会继续或重现进行审查并作出 寻求撤销反倾销措施的对策，是 根据应诉利害关系入(生产商、出 裁决；委员会则负责对反倾销措施 一项非常重要而紧迫的任务。 口商和美国进口商)对复审公告 取消后，实质性损害是否会继续或 的回复情况确定复审类型。如果 重现进行审查并作出裁决。如果 一、美国商务部反倾销日落 应诉利害关系入在30天内未作 两者都做出肯定性裁决，则反倾销 复审程序和规则 回复，或递交了放弃声明，或虽递 措施继续有效，否则即撤销反倾销 交了实质回复，但被认为不充分， 税令或终止反倾销中止协议。 (一)美国商务却反i倾销日藩则商务部启动“快速日落复审”程 中国是美国反倾销的主要对 复审程序 序，可在不进一步调查的情形下， 象，其对我国实施反倾销措施由 日落复审由商务部依职权主 直接根据“可得事实”在120天内 33 万方数据 做出倾销幅度的最终裁决并报 反倾销税令和接受中止协定之前 或出口商被认定存在关税吸收行 国际贸易委员会。如果所有利 和之后的一段时问内对象商品进 为。商务部可以将倾销幅度上调 害关系人都提供了充分的实质 口数量(的对比)；(3)其他因素的为最初幅度的两倍；(2)税令实施 回复，商务部则启动“全面日落 考虑：如果确有理由，商务部也应 后，外国生产商或出口商的倾销 复审”，于110天内公布初步结考虑其视为相关的价格、成本、市 幅度上升，同时进口数量保持不 果，在240天内作出终裁并报国场或其他经济因素。根据《行政 变或增加。 际贸易委员会，若案情复杂最多 措施说明》，“其它因素”包括该 可延长90天。 产品外国厂商的市场份额、汇率 二、美国商务部反倾销日落 (二)美国商务部反倾销日落 变化、库存水平、生产能力、能力 复审的贸易保护实质 复审规则 利用等方面的变化，在成本价以 无论快速复审还是全面复审， 下销售的历史记录、该工业部门 第二次世界大战以后，世界 商务部都要遵守以