自然垄断行业的政府价格管制.pdfVIP

2009年第10期 黑龙江对外经贸 No．10，2009 总第184期 EconomicRelatiomTrade SerialNo．184 HL『Foreign [经济管理】 自然垄断行业的政府价格管制 周 梁 (浙江工商大学经济学院，浙江杭州310018) [摘要】政府价格管制问题一直是经济学界研究的重点，其中自然垄断行业的价格管制问题是政府价 格管制研究的核心。该不该管制以及如何管制一直是政府面临的两大问题。根据自然垄断行业价格管制理 论，自然垄断的类型可区分为强、弱自然垄断，政府对自然垄断行业的价格管制，应遵循成本约束、有利企业、 投资增长、确定适当管理价格调整周期原则，以经济原理为原则，通过区域闻比较竞争规常l方式帝3定价格，探 索建立多元化的价格管理方式。 【关键词】自然垄断；政府；价格管制 【中图分类号】F742 【文献标识码]A 【文章编号】l(X)2—2880(2009)10—0077—03 经济学的核心问题是研究稀缺资源的合理配置。’那 系统导致了规模经济，在提供服务时需要庞大的固定投 么如何实施才能使得资源得到合理配置呢?自亚当·斯 资。每一个网络建设时段长，投资大、规模高，这些行业即 密提出“看不见的手”原理以来，自由放任的传统就一直 使生产很小数量的产品也需要电网、水网、电话线路等投 在经济学界盛行。推崇这一传统的经济学家认为，资源 入很大的固定成本，如对这些网络的重复投资就会造成 的最优配置应该依靠自发的市场价格机制。在自发的市 很大的浪费；2．由于投入资金的专用性，大量的沉没成本 场价格机制调节下，需求和供应的双方都会对价格作出 构成了一般企业退出的壁垒，也构成了较高的进入壁垒； 恰当的反应，然后双方进行较量，最终达到某种均衡。然 3．该行业的平均成本随产量的增加而持续下降，如果把 而，另一方面，在任何国家的任何时期，没有哪个国家的 该种产品的生产全部交由一家企业来生产，对社会来说， 商品和服务的价格调节机制完全是自发运行的。政府的 总成本最小。 价格控制与自发市场调节同样具有普遍性。在现代社 (二)强、弱自然垄断分类 会，政府干预和调节价格仍然相当广泛。自然垄断行业 决定一个产业是否自然垄断的主要因素是成本弱增 就是政府价格管制的对象之一。 性，只要成本是弱增的，就一定是自然垄断。那么，一旦 自然垄断行业因其行业特点，需要巨额的投资，且投 超出成本弱增的范围，判断这个产业还是不是自然垄断 资回报期长，投资形成的资产专用性强，规模经济和网络 产业，就涉及到自然垄断的强度的问题。 效应非常显著。为了有效地配置和运用社会资源，在一 1．强自然垄断 定范围内通常由一家或者极少数几家企业垄断经营这些 对自然垄断企业来说，市场需求曲线相交于边际成 行业。但由于这些企业具有相当大的市场垄断力量，如 本曲线最低点的左边时，边际成本下降，平均成本也一定 果不存在外部约束力量，它们将成为市场价格的制定者， 下降，这时边际成本曲线一定位于平均成本曲线的下方。 而不是市场价格的接受者，就有可能甚至必然制定出远 为兼顾企业利益和社会福利，管制者在行业内企业不亏 远高于产品或服务成本的垄断价格，其结果必然扭曲社 损的前提下，制定使社会福利最大化的次优水平价格，即 会分配效率，损害消费者利益，所以，世界各国都在不同 以平均成本定价。这样既保证了企业的利益，又能将潜 程度上对自然垄断行业进行价格管制。但由于在管制者 在竞争者拒之门外，这种情况称为强自然垄断。 和被管制者之间存在“信息不对称”的状况，如何科学的