西部中小企业的污染与治理——从负外部性角度探究.pdfVIP

丝重鲎堡 ：盟垫丝盘查塑 西部中小企业的污染与治理 ——从负外部性角度探究 张肇宇 (陕西理工学院经济与法学学院，陕西汉中723001) 摘要：西部中小企业是西部基础设施与生态环境建设的中间力量，对西部地区经济的跨越式发展具有重要作用。但其发 展受西部地区经济发展水平的限制以及地理位置和传统观念的影响，总体发展水平不高，生产中的负外部性很大，在发展 过程中往往处于竞争的弱势，严重影响了西部地区的发展和生态环境。本文主要以西部中d,T业企业的污染为例，对其现 状进行描述，将实证分析和理论分析相结合来研究对环境的影响，最后提出解决措施。 关键词：西部中d,T业企业；环境；负外部性 1 西部中小工业企业对环境影响的负外部性表现 政府带来了极大的财政困难和监管压力；另一方面会增加环境 外部性是指在经济运行过程中，某一经济主体给第三方带 污染的可能性。在工业污染投资总额中，企业自筹总额占到了相 来额外收益或额外成本的影响，并未在经济活动中反映出来，产 生额外成本的影响成为负的外部效应。当企业或个人为了获得 年的96％，这就给西部的工业企业发展带来了资金困难，极大 某种收益所支付的成本小于实际发生的成本的时候，即私人成 限制了其发展，尤其是西部中小工业企业，基本上是自己排污自 本小于社会成本时，负外部性就会发生，最典型的例子就是工业 己治理，在相对利润空间狭小的情况下，企业不得不采取偷排、 企业对社会的环境污染。在西部大开发过程中，中小工业企业的 超标排污等方式来减小企业成本。因此西部中小工业企业是西 贡献是毋庸置疑的，但在西部地区，中小企业中有80％以上的 部环境污染的主要力量。 工业生产存在污染，对环境构成了严重的威胁。我国政府部门一 表3 西部环境污染与破坏事故情况 直致力于解决西部中小工业企业的污染问题，促进环境资源的 优化配置。并在实践中取得了一定的成效。但是中小工业企业由 于其自身的特点，治理的效果远不如大型企业，污染物偷排和超 资料来源：《中国统计年鉴(2006—2009年)》 标排放现象十分普遍。 表3的数据表明西部环境污染和破坏事故的次数从2005 1．1 西部工业企业近年来的污染现状 年到2008年这4年间在不断下降，但是造成的直接经济损失在 表1 西部工业废水排放总量和废水治理设施数 不断提升，除了云南省2007年的特大污染事故外(直接损失 济损失仍然高达1814．7万元。这说明污染次数虽然少了，但是 企业单位产品的污染浓度可能在提高，不少企业还可能存在集 表2西部工业污染治理投资总数(万元) 中排污的可能，因此西部地区环境污染问题仍不能掉以轻心。由 于西部规模以上的工业企业是经济发展的生力军，因此政府会 将大部分财政支出用于规模以上的工业企业，而对于中小工业 企业来说，政府很难再有资金用于这些企业的排污治理上，所以 说中小工业企业的排污问题很难得到有效的解决。 2负外部性产生的主要根源 资料来源：《中国统计年鉴(2006-2009年)》 2．1法制环境差 从表l和表2来看，西部的工业废水排放吨数和用于治理 我国改革开放30多年来，人们对中小企业经