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Spe 莲 论新时期供销合作社促进 农村经济发展的途径与方式 文 ／欧阳仁根 近期颁布 的 《全 国农村经济发展 “十 在供销合作社 的改革与发展过程 中． 供销合作社面 临的新 形势 二五 ”规划》提 出：通过加快推进供销合作 无论是其组织机构设置 、还是其产权结构 与存在 的挑战 社改革 ，强化供销合作社特别是县联合社 调整 ，无论是其经营服务创新 、还是其有 的服务功能 ，要求供销合作社增强对农 民 供销合作社的发展需迎接新 的挑战。 关制度的设计 ，应始终 围绕把供销合作社 专业合作社的带动力、广泛参与农业社会 供销合作社一直以来都具有双重身份 ．一 办成真正体现合作社原则和宗 旨、真正坚 化服务 、发展农 资连锁经营 、推行农资信 方面是独立的市场经营主体 ，市场化运作 持为 “三农”提供综合服务 的方 向、真正适 用销售 ，为提高农业生产经营组织化程度 要求其增加经济效益、增强竞争实力：另 应社会主义市场经济体制要求、真正成为 发挥应有的作用。 一 方面 ，供销合作社又肩负着服务 “三农 ” 加强党和政府与农 民密切联系 的桥梁和 社会主义新农村建设是涉及经济、政 的任务 ，特别是在新农村建设 的背景下 ， 纽带 的中国最大 、最强 的新型农民合作经 治、文化和社会等方面 的一项系统工程 ， 供销合作社又有了新的历史使命 ，公益性 济组织这个 目标 ，抓住理顺组织体制 、强 需要多方面 的共同参与 。联合与合作是供 的特点非常突出。供销合作社立法问题还 化服务功能、完善经营机制 、加强监督管 销合作社 的本质特征，也是供销合作社生 没有解决 、社属企业 的产权 问题还没有完 理和给予保护扶持等关键环节 ，不断发挥 存和发展的优势所在。供销合作社只有找 全明晰，供销合作社还存在着功能定位模 供销合作社 的经济功能 、社会功能 、民主 准位置 、把握重点 、充分发挥其 自身优势， 糊、管理体制滞后、经营机制不活、部分供 政治功能和文化教育功能等 四个功能 ．为 才能真正成为促进城 乡经济社会统筹发 销合作社历史包袱仍然沉重 、业务发展不 发展现代农业 、建设社会主义新农村 、实 展 、推动新农村建设的重要力量 。 平衡等方面 的问题 。 现城乡经济社会统筹发展、构建社会主义 项长期政策文件 ，此次规划也对发展农 实加强基层农技推广服务能力建设 普 业科技表现 出高度 的重视 ，提 出了更高 遍健全乡镇或区域性农业技术推广等公 关键词 ：农业科技 的预 期指标和一系列有针对性的保障措 共服务机构 ；提高基层农技推广人员待 施 。 遇 ，改善工作条件 ；推动高等学校 、科 规 划提 出．科技 对农业增 长的贡献 率 赵长保表示 ，现在我 国科技对农业 研院所同基层农技推广机构 、农 民专业 到2015年要 突破 55％，五年 累计增 长达到 增长 的贡献率就 已经达到了 53％．而且 合作社 、龙头企业 、农户开展 多种形式 3％以 上 近几年来这个数字一直保持着 1个百分 的合作 ，实现科技创新与农业生产经营 — — 《全 国农村 经济发 展 “十二五 ”规 点左右的增长率 ，到 2015年达到规划提 的有效对接 ：建立健全农业技术交易市 划 》 出的指标基本没有问题 。但是 ．数字只 场等 。 在耕地 “红线 ”不动 的现状之下 ， 是一个宏观层面上的衡量指标 。真正实 专家认为，农技推广服务不足、专 农业科技 的