解放思想是促进职能转变的根本前提.pdfVIP

理论创新 2009-4 围趱思想恳囤题圜国 国蜜围因圃饵 口 胡雪梅孔德才 2008年是改革开放暨工商行政商系统在全国范围内停止了近三十 作翻开了历史的新篇章。工商行政管 管理机关恢复建制30周年．国务院年来的市场管理费和个体工商户管 理机关履行市场监管和服务经济的 批准的国家工商总局“三定”规定．将 理费的征收工作．这标志着长期以来 能力和水平．日渐成为今后评价工商 国家工商总局的职能定位为市场监 困扰工商行政管理机关职能转变的 行政管理工作得失的基本标准、决定 管和行政执法。为了贯彻落实国家工 收费工作业已寿终正寝．工商行政管 工商行政管理机关作用和地位的关 商总局的新“三定”，经国务院批准． 理机关完全彻底地以专事市场监管 键。因此，解放思想、改革创新．促进 国家财政部、国家发改委、国家工商 和行政执法的主体正式登上历史的 工商职能转变．已成为各级工商行政 总局决定．从2008年9月1日起．工舞台。以此为拐点．工商行政管理工 管理机关面临的共同课题。 四是重对证照齐全经营户的监管．轻对无照或超范 件应急方案．明确了具体工作目标．细化消费维权人员 围经营的查处取缔。在日前考核体制下．食品安全监管 的工作责任．适时开展应急演练活动，确保应急响应机 的考核内容主要是网上查看巡查记录、检查书式台帐、 制顺畅高效运转。特别在处理“三鹿奶粉”事件中．充分体 实地检查食品经营户的台帐资料和食品质量。因为无照 现了工商部门快速反应力和准确的处置力。但是．食品安 或超范围经营户大多位于后街里巷．考核人员很难发 全方面的应急管理过程应当包括事故发生前、发生中和 现．因此基层一线人员就将监管重点放在集镇街道或干 发生后三阶段．应急管理机制的建立也应当围绕五个主 道路边的食品经营户。而对于其他经营者则很少巡查． 要环节进行：应急信息收集、应急预防准备、应急演习、损 甚至要求可能被检查到的无照或超范围经营户在考核 害控制处理以及事后恢复。而目前的食品安全应急处理 检查期间关门．待检查后再继续营业．形成监管的盲区。 主要还在于事中的减少危害、事后的恢复原状．对于事前 这些手续不齐全、卫生条件差、管理水平低的食品经营 的信息收集、预警提示则较少顾及。新“三定”方案明确规 店又往往就是食品安全高危点。对于这种情况．工商部 定，工商部门要承担“监测、预警和信息引导的职责”。为 门应当在实施网格化监管的基础上．明确各自工作岗 此，工商部门在健全事中、事后应急机制的基础上，要健 位．强化监管人员的责任意识．创新食品安全监管考核 全起食品安全预警机制．以建立市场信息库为基础．加强 机制．采取不定期、无预告等考核方式．充分发挥考核的 部门的信息互通．充分运用检测、分析和风险评估等技 导向作用．引导监管人员站在履职尽责的高度。克服麻 术，对现有和未来某一阶段的食品安全作出科学的风险 痹大意和怕苦畏难的思想．本着对事业负责、对个人负 分析，及时发布消费提示．引导消费者科学消费．将食品 责的原则．加大对无照或超范围经营的查处取缔力度， 的风险监管关口前移．摆脱被动局面．赢得食品安全监管 做好食品安全监管工作。 的主导权，避免继发性群体食品安全事故的发生。 五是重事后应急．轻事前预警。为了应对食品安全 的突发事件．各级工商部门都建立了完善的食品安全事 (作者单位：江象省如皋市工商局) 30十园工商管理研完 万方数据 2009—4 理论创新 一、解放思想是工商行政管理机 经济的健康发展．这就必