十二五主要污染物减排规划-浙江环保厅.docVIP

浙江省“十二五”主要污染物总量减排 实施方案（2012015） 为做好“十二五”期间主要污染物总量减排工作，保护和改善环境质量，促进，根据《浙江省“十二五”主要污染物减排规划》（以下简称《规划》），特制定本方案。 一、“十二五”主要污染物减排的重大意义 污染减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手，是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。“十一五”期间，全省上下，结构减排、工程减排和监管减排各项措施，全省主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放总量减少18.15%和21.1%，全面超额完成了“十一五”减排目标任务。“十二五”期间我省工业化和城市化仍将处于加快发展阶段，资源能源与环境矛盾将更突出各级政府和有关部门必须从战略和全局的高度，充分认识开展主要污染物减排工作的重大意义，抓住“十二五”这一经济社会发展的转型期和解决重大环境问题的战略机遇期，继续强化污染减排，加大力度，促进经济发展方式转变，推动经济发展。 二、指导思想和工作方针 （一）指导思想坚持以科学发展观为指导，生态文明建设以改善环境质量为立足点，以《规划》为依据，项目为依托，科学测算、合理分配，强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排，明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，确保实现“十二五”污染减排目标。 （二）工作方针1.统筹兼顾服从于国家经济社会发展战略污染减排重大战略产业布局和结构调整要求，兼顾环境质量改善和经济社会发展加强统筹协调、上下衔接、部门联动，做到宏观与微观相结合，区域与流域相结合，行业与项目相结合源头预防、过程控制、末端治理等全过程控制。 2分区域、分流域、分行业的技术、政策、标准等差异化要求，结合当地社会经济发展目标和资源能源消费需求，综合考虑地区差异、经济发展水平、环境质量状况、污染治理现状、污染等因素，因地制宜地确定总量控制目标与任务。按照污染源普查动态更新工作要求，准确掌握本辖区主要污染物排放状况、重点行业治理水平，将减排任务分解落实到地区、行业、项目，明确重点落实责任、严格考核，切实推动“十二五”污染减排工作。三、主要目标 到2015年，全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别2010年减少11.4%（其中工业生活减少12.5%）、1%（其中工业生活减少1%）、13.%和18. %。 四、主要任务 （一）1.严格环境准入严格执行和深化环评制度，空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度和专家评估、公众评估“两评结合”的环境决策咨询制度深入实施项目审批与区域环境质量、产业结构调整、环保基础设施建设、污染减排绩效指标等挂钩制度，实施以新代老、增产减污和总量削减替代措施。严格执行化学原料药、造纸、印染、农药、电镀、生猪养殖等产业环境准入指导意见，加强火电、钢铁、水泥、平板玻璃等重污染项目的准入管理，坚决控制产能过剩行业新上项目，适当限制粗钢、水泥和有色金属等行业新增产能。2.实施煤炭总量控制控制新增煤量，降低煤炭消费比重，严格控制新增项目。通过提升产业层次、强化节能降耗等手段，从根本上控制煤炭总量过快增长，确保“十二五”新增煤炭消费量控制在300万吨以内。 3实施机动车总量控制合理控制机动车增长速度，在重点城市。加快构建快速便捷绿色的交通系统，积极发展和优化城市公共交通，鼓励发展电动汽车等新能源汽车。实施统一的机动车环保分类标志管理，加大淘汰高污染车辆力度，严格执行淘汰车辆的注销登记。根据国家统一要求，确保完成“十二五”期间“黄标车”淘汰任务，即2000年前（国I）登记注册的微、轻型车淘汰50%，2000年前登记注确保“十二五”机动车NOX新增排放量控制在以内。4.建立畜禽养殖总量和污染物排放总量双控制度。杭嘉湖畜禽养殖过载区域适当控制饲养总量，加快推进养殖场标准化、规模化和技术装备改造，优化提升生产水平；金衢绍地区要提高规模化、标准化程度，减少散养比例，延长产业链；其他地区要加快发展规模化生态养殖，提高猪肉自给能力，到2015年，全省生猪饲养量控制在3300万头，比2010年3170万头增加130万头，增长4.1%；加强畜禽养殖污染治理和综合利用，确保排泄物资源化利用率达到97%，畜禽养殖业化学需氧量和氨氮排放量在2010年基础上均削减10%以上，实现畜牧业与生态环境和谐发展。（二）加大工业企业产业结构调整力度根据国家、省相关产业政策要求，制定重点行业产业结构调整政策，督促各地限期公布淘汰落后产能的名单；依法强制淘汰污染严重企业和落后生产能力、工艺、设备与产品，推进产业结构调整和转型升级到2015年，确保工业企业主要水污染物负荷整体下降20%以上。 造纸行业：淘汰年产3万吨及以下的废纸造纸（特种纸除外）生产线到2015年，造纸行业主要水污染物负荷下降30%以上。 印染行业：淘汰年加工能力在3000万米以下的