2015年度黑龙江省行政审判工作情况通报.docVIP

2015年度黑龙江省行政审判工作情况通报 黑龙江省高级人民法院副院长 陈远飞 （2016年5月18日） 尊敬的各位来宾、各位新闻媒体朋友： 大家好！ 2015年，全省各级法院深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，始终坚持司法为民、公正司法工作主线，认真履行司法审查工作职责，积极应对修正后的行政诉讼法和立案登记制的实施，依法保护行政相对人合法权益，监督行政机关依法行政，为我省全面振兴发展提供了有力的司法保障。下面，我就过去一年全省行政案件特点和行政审判工作举措作简要通报。 全省法院全年共受理各类行政诉讼案件5369件，审结4884件，结案率90.97%。受理行政机关申请强制执行的非诉行政案件2205件，审查后裁定执结2244件，执结率98.94％，执结标的总额1.57亿元。全年行政案件主要呈现出六大特点： 一是受案数量激增。随着新行政诉讼法和立案登记制的实施，各类行政案件均呈现数量激增的趋势。全年受理的各类诉讼案件同比增长120.67%，结案同比增长105.38%。其中，一审受案3996件，同比增长159.48%，二审受案1070件，同比增长128.63%。 二是案件类型多样。案件涉及公安、城建、资源、社保、交通、工商、卫生等30多个新旧领域，但主要集中在公安、城建、资源、劳动和社会保障四个领域，占一审受案总数的51.20%；被诉行政行为主要集中在行政处罚、行政强制措施、行政许可和行政裁决四类行为，占一审受案总数的40.94%；行政协议、政府信息公开、行政复议机关作共同被告等新类型案件均有不同程度增加。 三是案件实体判决率高。全省一审行政案件结案3515件，其中以裁定方式结案1610件，以实体判决方式结案1894件，实体判决结案占一审结案总数的53.88%，同比增长9.7个百分点，案件实体判决率有所上升。 四是案件服判息诉率高。全省一审行政案件上诉率40.92%，生效案件申请再审率7.95%，上诉率为全国最低，申请再审率在全国排名靠后。低上诉率和申请再审率表明，行政案件整体上审判质量较好，判后能够达到当事人服判息诉、案结事了的效果。 五是行政机关负责人出庭应诉率上升。新《行政诉讼法》第三条明确规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。去年全省行政机关负责人出庭应诉案件281件，负责人出庭应诉率由2014年的0.58%上升为7.04%，其中黑河市行政机关负责人出庭应诉率达35.66%,位居全省第一。 六是行政机关败诉率下降。全省法院共判决行政机关败诉577件，占一审结案的16.42%，同比下降7.41个百分点。行政机关败诉率下降表明，行政机关依法行政意识进一步加强，行政执法水平进一步提高。 针对行政审判的新情况、新变化、新问题，全省法院牢牢把握执法办案第一要务，为提升案件质量和效果，营造良好的法治环境，主要采取了十个方面的措施： 一是广泛宣传新法。全省法院通过广播、电视、网络、微博、微信等多种渠道，对新法及司法解释进行深入宣传，在全社会营造学法、尊法、守法、用法的良好氛围；主动向行政机关宣讲新法，促进行政机关提高对新法的重视，及时了解掌握新法内容，其中哈尔滨中院院长步延胜为全市行政机关领导干部作了新法相关知识专题辅导，取得了良好的普法效果。 二是举办业务培训。省法院积极组织全省各级法院主管院长、行政庭长和全体行政审判人员参加最高法院举办的业务培训，并选派中、基层院院长赴最高法院学习新法；为深入理解、准确掌握新法内容，省法院及时举办了全省法院行政审判培训班，邀请最高法院行政审判专家、有关学者，采取面授与视频相结合的方式，为三级法院讲授新行政诉讼法、民事诉讼法及司法解释，政府相关部门也共同参加了学习，为新法的顺利实施营造了良好的内、外环境。 三是加强调研指导。为审理好新法实施后出现的新类型案件，省法院及时深入基层调研走访、查阅卷宗，通过召开调研会、座谈会、现场研讨会等方式，统一了案件裁判标准；为推进管辖制度改革，开展了集中管辖、异地管辖试点工作情况调研，总结试点工作经验，分析试点工作效果，并结合我省实际，积极探索跨行政区划管辖制度改革。 四是加大司法公开力度。全省法院依托司法公开三大平台，通过公开审判流程信息、庭审录播、直播以及在互联网公开裁判文书等方式，方便当事人及社会公众及时准确了解案件信息。选取影响较大、具有典型意义的案件，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体旁听庭审，以公开促公正。 五是强化司法便民措施。为方便当事人诉讼，全省法院通过带案下乡、巡回审判、简易程序等多种方式审理行政案件，切实减少当事人诉累。积极为行动不便的伤病患者、残疾人、老年人、未成年人等提供立案、送达、调解等方面的便民服务，使其充分感受到司法的人文关怀。 六是完善司法责任制。全省