主动调查报告摘要机电工程署对升降机安全的规管制度.PDFVIP

主 動 調 查 報 告 摘 要 機 電 工 程 署 對 升 降 機 安 全 的 規 管 制 度 背 景 資 料 二 零 零 八 年 十 月 以 來，本 港 發 生 了 多 宗 升 降 機 事 故，引 起 市 民 高 度 關 注 。 有 見 及 此 ， 申 訴 專 員 遂 于 本 年 一 月 十 五 日 宣 佈 進 行 主 動 調 查 ， 審 研 機 電 工 程 署 （ 「 機 電 署 」 ） 對 升 降 機 安 全 的 規 管 制 度 ， 調 查 範 圍 包 括 ： ( a ) 《 升 降 機 及 自 動 梯 （ 安 全 ） 條 例 》（ 第 3 2 7 章 ） 對 升 降 機 檢 查 工 作 的 規 定 ； ( b ) 機 電 署 的 監 察 措 施 ； ( c ) 規 管 架 構 的 成 效 ； 以 及 ( d ) 可 予 改 善 之 處 。 本 港 對 升 降 機 安 全 的 規 管 2 . 升 降 機 安 全 規 管 架 構 有 賴 三 個 組 成 部 分 。 ( A ) 法 定 證 明 書 制 度 3 . 升 降 機 擁 有 人 須 安 排 註 冊 升 降 機 工 程 師（「 註 冊 工 程 師 」）最 少 每 1 2 個 月 一 次 檢 查 升 降 機。註 冊 工 程 師 若 滿 意 檢 查 結 果，便 會 透 過 註 冊 升 降 機 承 建 商 （ 「 註 冊 承 建 商 」 ， 通 常 是 他 的 雇 主 ） 發 出 升 降 機 證 明 書 ， 然 後 由 升 降 機 擁 有 人 把 證 明 書 送 交 機 電 署 加 簽 。 加 簽 後 的 證 明 書 會 交 回 升 降 機 擁 有 人 ， 以 便 展 示 在 升 降 機 內 的 顯 眼 位 置 。 上 述 各 步 驟 均 訂 有 嚴 格 的 時 間 規 定 。 機 電 署 可 發 出 表 格 9 的 命 令 ， 飭 令 升 降 機 擁 有 人 安 排 檢 查 升 降 機，並 可 進 一 步 發 出 表 格 1 6 的 命 令，禁 止 使 用 該 升 降 機 。 ( B ) 承 建 商 及 工 程 師 登 記 制 度 4 . 只 有 已 向 機 電 署 登 記 的 承 建 商 及 升 降 機 工 程 師（ 即 註 冊 工 程 師 及 註 冊 承 建 商 ） ， 才 合 資 格 進 行 升 降 機 維 修 及 保 養 工 程 。 機 電 署 訂 立 了 一 套 違 例 記 分 行 政 制 度 （ 稱 為 「 表 現 監 測 記 分 制 度 」 ） ， 可 以 把 註 冊 承 建 商 或 註 冊 工 程 師 轉 交 紀 律 審 裁 委 員 會 。 該 委 員 會 可 決 定 採 取 制 裁 行 動 ， 包 括 將 有 關 註 冊 承 建 商 或 註 冊 工 程 師 從 名 冊 刪 除 。 ( C ) 直 接 巡 查 及 執 法 行 動 5 . 機 電 署 人 員 會 巡 查 升 降 機，若 有 記 分 制 度 所 列 舉 的 違 規 事 項 ， 便 會 發 出 警 告 信 。 然 而 ， 在 二 零 零 五 至 零 八 年 期 間 ， 機 電 署 只 曾 發 出 兩 份 表 格 9 的 命 令 ， 以 及 曾 經 考 慮 把 一 宗 個 案 轉 交 紀 律 審 裁 委 員 會 。 機 電 署 的 改 善 措 施 6 . 升 降 機 事 故 發 生 後，機 電 署 已 即 時 採 取 行 動，加 強 規 管 措 施 ， 包 括 檢 討 註 冊 工 程 師 登 記 制 度 及 違 規 罰 則 的 法 例 ， 加 緊 升 降 機 巡 查 工 作 ， 進 行 突 擊 巡 查 以 核 實 註 冊 工 程 師 曾 否 親 自 檢 查 升 降 機 ， 又 確 保 儘 快 公 佈 升 降 機 事 故 ， 並 透 過 表 現 評 分 制 度 披 露 註 冊 承 建 商 及 註 冊 工 程 師 的 工 作 表 現 ， 同 時 加 強 公 眾 教 育 ， 提 高 市 民 對 升 降 機 安 全 的 認 識 。 7 . 於 本 署 展 開 調 查 後，機 電 署 更 推 出 進 一 步 措 施，包